行政問責制度探析

摘要：本文從行政法和社會學的視野，以涉及行政問責制度的具體案例為出發點，簡要介紹我國行政問責制度的內涵和特征，全面觀望我國行政問責制度的實踐與成效；重點剖析我國行政問責制度現存的障礙和困難。最后有針對性的提出解決路徑，完善之策。

關鍵詞：行政問責；行政問責制度；障礙問題；完善路徑

一、行政問責制度的內涵和特征

什么是行政問責呢？目前沒有一個統一的標準，國內學術界對此有不同的理解。概括起來主要有兩類觀點：一是認為行政問責制度是公眾對政府進行問責的制度，即異體問責。二是認為行政問責制度是行政系統對其行政干部的問責制度，屬于同體問責。 本人認為，行政問責應該將同體問責和異體問責相結合，即行政問責的范圍應該擴大，以至保護各方的利益。

二、我國行政問責制度存在的障礙和問題

（一）行政問責的職責、權限不清以及責任不清

1、職責和權限不清。權責明晰是建立和推行行政問責制度的前提和關鍵， 發生重大事故、決策失誤、工作執行不力等， 由誰來負責，負什么樣的責， 應該有透明合理的判斷依據， 只有這樣， 才能把行政問責制度真正落到實處。

2、責任劃分不清。關于行政問責的責任的規定十分模糊，沒有統一的相關規定，官員在什么情況下具體承擔什么責任，是誰的責任，是直接或間接責任等等，都沒有具體清晰的規定。再者，責任的主體難以界定，問責對象、客體過于模糊。……