運(yùn)用“三圈理論”防治農(nóng)村“三資”管理中腐敗問題研究

摘要：農(nóng)村“三資”管理是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性要素，對(duì)我國發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小康社會(huì)的意義非常重大。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，是保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大量資金涌入農(nóng)村，“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)加大。本文嘗試研究如何運(yùn)用“三圈理論”的分析框架來防治農(nóng)村“三資”管理中的腐敗問題，淺析如何促進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源合法、合理使用，以期待能夠?yàn)槲覈r(nóng)村“三資”管理工作提供新的思路。希望能起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“三資”管理；資金 “三圈理論”

一、引言

近些年來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，農(nóng)村參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的次數(shù)持續(xù)增多，資金往來也日益多元化，再加上資產(chǎn)利用多樣化的優(yōu)勢(shì)開始彰顯，農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，尤其是貨幣資產(chǎn)不斷增多，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）問題已成為農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題，同時(shí)它也是滋生農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題的主要土壤和源頭。所以要保證農(nóng)村工作的順利進(jìn)行，我們就要盡可能的找到問題并且解決問題。

二、“三圈理論”概述

“三圈理論”是美國肯尼迪政府學(xué)院最常用的分析工具。關(guān)于這一理論，達(dá)奇·萊昂納德教授是這樣解釋的：我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，必須考慮三個(gè)問題，第一是作為一個(gè)機(jī)構(gòu)有沒有足夠的能力來進(jìn)行這項(xiàng)計(jì)劃？畫一個(gè)圈代表能力，如果說有能力做，這項(xiàng)行動(dòng)就落到這個(gè)圈內(nèi)，沒有能力做，就落到圈外?！?br>