房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估文獻(xiàn)綜述

摘要：隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，通過(guò)稅收平衡收益分配、促進(jìn)社會(huì)公平等要求日益迫切。本文對(duì)我國(guó)物業(yè)稅和房產(chǎn)稅改革的相關(guān)研究文獻(xiàn)及成果進(jìn)行了歸納和整理，對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅制改革具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；評(píng)估；綜述

近年來(lái)，推進(jìn)房產(chǎn)稅制改革逐漸成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，其中以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)是房地產(chǎn)稅收管理和稅制改革的主要內(nèi)容。房地產(chǎn)稅基評(píng)估是房地稅收制度的重要組成部分，對(duì)健全完善房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)課稅的相關(guān)配套制度與保障系統(tǒng)，建立以房地產(chǎn)評(píng)估制度為核心的征管運(yùn)作體系具有重要意義。

一、房地產(chǎn)稅基評(píng)估研究情況

（一）稅基評(píng)估主體與客體問(wèn)題研究

稅基評(píng)估主體是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行稅基評(píng)估行為的實(shí)施者，一般為負(fù)責(zé)展開(kāi)稅基評(píng)估的政府部門或者第三方機(jī)構(gòu)。

徐愛(ài)農(nóng)（2011）認(rèn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門比較合適，理由是：其一，該部門擁有其他任何部門都無(wú)法比擬的房地產(chǎn)信息；其二，由該部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估可以保證稅基確定和稅金交納相互獨(dú)立，公正性可以得到保證。曹霄琪（2011）建議將評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，并采取相對(duì)獨(dú)立的方式，其機(jī)構(gòu)職權(quán)應(yīng)與征收部門平行，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。玄永生、王建忠、王余丁（2011）認(rèn)為我國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以考慮建立中央、地方政府兩級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)并且分別賦予一定的權(quán)限。……