國家審計在維護國家經濟安全中的問題及對策

摘要：維護國家安全是審計工作的第一要務，而經濟安全是國家安全的核心和基礎，也是國家審計維護國家安全的主要領域。本文從三方面論證了國家審計在國家經濟安全中的重要作用，同時指出了目前國家審計在維護國家經濟安全中存在的問題。在此分析上，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：國家審計；國家經濟安全；國家職能；審計準則

審計包括國家審計、獨立審計和內部審計三種類型，而國家審計是依法從全局上監管國家重要領域的有序發展，其本質是國家治理這個大系統中的一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”。國家審計作為政府部門，如何對各領域進行有效監管，降低國家經濟安全風險，保證國家經濟穩定與繁榮是急需要解決的問題。

一、國家審計在國家經濟安全中的重要作用

2008 年3 月，劉家義審計長提出了“國家審計是國家經濟社會運行的免疫系統”這個理論，并且指出“維護國家安全是審計工作的第一要務”。維護國家經濟安全需要國家審計可以從以下幾個方面論證：

（一）國家審計作為政府部門，需要關注政府責任。只有把維護國家經濟安全作為首要任務，政府審計才能更好的履行政府責任，政府審計工作才能發揮更大的作用。

（二）現階段國情下，國家審計首要目標是維護經濟安全。我國現在處于市場經濟高速發展的階段，在這樣的國情下，政府審計的發展方向也應當與之相一致，因此國家審計應該通過依法履行監督職責，在市場經濟運行中充分發揮監督作用，從而更好的維護國家經濟安全。

（三）國家審計的特殊優勢，有利于維護國家經濟安全。國家審計具有強制性，被審計單位必須無條件的配合審計人員的工作，因此在政府審計工作中審計人員能快速及時的發現重要信息，從而為維護國家經濟安全提供科學的決策參考。同時，國家審計具有獨立性，能夠不受他人限制的執行審計工作，這樣可以促進單位發展、維護經濟社會秩序，最大程度地維護國家經濟安全。

二、目前國家審計在維護國家經濟安全中存在的問題

（一）審計理論認識不夠到位

科學的審計理論應當有利于使國家審計成為國家經濟社會運行的免疫系統，同時應當滿足科學發展觀的要求，促進審計工作全面、協調、可持續發展，從而維護國家經濟安全，促進中國特色社會主義建設。但是在當前，部分審計領導不重視審計理論研究；部分審計人員只精通審計實務、不研究審計理論。這些審計理論不足的現象將會導致審計人員不能有效的把握宏觀環境，不會意識到國家審計在維護經濟安全中發揮的巨大作用。

（二）審計法律體系不夠完善

我國目前的審計法律體系仍不健全，而且相關法律法規之間常常存在不一致之處，給廣大審計人員依法審計帶來困惑和難題。同時，國家審計法律法規極少涉及維護國家經濟安全方面的內容；地方出臺的審計法規也缺乏維護國家經濟安全方面的內容。法律制度建設滯后，在很大程度上影響了維護國家經濟安全相關審計工作的開展。

（三）審計方法不夠適應

傳統的審計是在事后對某人項目或者企業進行審計，這是一種被動防范的目標導向審計。但是在強化政府審計，維護經濟安全的目標下，更多的是強調預防的重要性，更加關注效益性（經濟性、效率性、效果性），并且提出建設性的審計建議，因此審計方式上應從事后審計積極推進到事前和跟蹤審計，以達到國家審計預防、揭示和抵御經濟社會發展中的問題的作用。

三、解決國家審計在國家經濟安全中存在問題的對策

（一）促進人力資源優化

人力資源是最具有能動性的，也是最具有爆發力的，在審計工作中同樣需要確保人力資源的合理利用，從而調動政府審計人員的積極性、創造性、主動性，為政府審計更好的發揮免疫系統功能提供智力支撐。

1、促進審計人員專業多元化。在今后的招聘中應該縮小專業限制，多招收一些外專業的人才，像計算機、法律等專業的人員，使得審計人員專業多元化，這將促進審計工作的整體發展。

2、加大審計人員專業培訓。教育培訓是提高審計人員素質的一項有力措施，是建設高素質審計人員隊伍的一個重要環節。

（二）完善審計準則體系

國家審計準則是審計人員進行審計工作時所必須遵循的行為規范，是衡量審計工作質量的客觀標準。完善審計準則體系，使審計人員在工作時有法可依，從而提高審計質量，維護國家經濟安全。

1、擴大準則制定者的范圍。制定政府審計準則，需要聽取多方面的審計建議，各個行業的優秀人員，注冊會計師、學術界專家都應該加入審計準則的制定中，這樣就可以在制定政府審計準則時考慮多方面因素，充分利用多方面的智慧來建立完善的審計準則體系。

2、修訂現有財務審計準則。廢除不適用的法律準則，完善現有法律準則，讓審計人員在進行審計工作時有法可依。只有修訂財務審計準則，使其更適合當今社會的大環境，才能讓審計人員在工作中得心應手，發現審計過程中存在的問題，保證國家經濟安全。

3、制定詳細的審計操作指南。審計人員在工作中會遇到各種各樣的操作問題，有了詳細的審計操作指南，處理一些操作問題會變得簡單，便于審計人員執行。

（三）審計方式的多樣化。

國家經濟安全具有復雜性、系統性、綜合性的特點，審計監督的覆蓋面必須足夠廣泛，而過去單一的事后審計是不可能有效的防御經濟危險，維護經濟安全的。因此，需要轉變審計方式，實現審計方式的多樣化。

1、政府審計具有獨立性、綜合性、強制性的特點，獲取相關信息較為容易，通過政策評估、專項審計調查等方法，可以廣泛的涉及影響國家經濟安全的領域。

2、開展大規模審計。國家經濟安全在橫向縱向上都涉及廣泛的領域，這需要政府審計擴大樣本規模，對全國各省市影響經濟安全的重點領域進行審計和審計調查，及時有效的發現問題，提出建議。

在過去的二十多年里，國家審計不斷完善，取得了不少成就，在今后的發展中，國家審計要從更高的層面上發揮其作用，要時刻牢記“國家審計是維護國家安全的重要保障”，“要把維護國家安全作為審計的首要任務”這兩句話，充分發揮自身優勢，維護國家安全。（作者單位：西華大學管理學院會計學）

參考文獻：

[1]左敏.國家審計如何更好地維護國家經濟安全 [J]. 審計研究. 2011（04）

[2]吳昱.國家審計職能在維護經濟安全中的實踐與發展[J]. 新會計. 2012（03）