太原構建城市綠道系統研究

摘要：由于城市綠道系統具有為各種生物提供遷徙廊道、為人們提供休閑空間和保護重要歷史文物古跡三大功能，綠道正越來越受到城市規劃者的青睞，已成為城市建設的新亮點。本文基于前人對綠道系統的研究成果，結合太原自身條件，對太原構建城市綠道系統的可行性進行了分析，并提出了相應的建議。

關鍵詞：城市綠道；休閑；游憩；規劃；構建

近年來，隨著生態文明作為一種理念寫入黨的“十七大”報告中，我國建設“資源節約型，環境友好型社會”的步伐不斷加快，人民群眾對生活環境的要求也越來越高。由于城市綠道具有低碳、環保等優點，逐步受到城市規劃者的青睞。此外，隨著我國居民低碳出行理念的不斷深化和環保意識的進一步增強，鄉村旅游、自行車旅游、生態旅游和低碳旅游逐漸成為熱點，這為城市綠道系統的建設帶來了機遇。目前，廣東省已率先建成了以自行車休閑健身為主題的城市綠道系統，我國南方各大中城市也相繼掀起了建設城市綠道系統的熱潮。作為華北地區重要的省會城市——太原，也應該結合自身實際情況，盡早完成城市綠道系統的構建。

一、城市綠道的概念

“綠道”最早被美國戶外游憩總統委員會定義為將鄉村與城市聯接，可供人們在居住地周圍休閑娛樂的開放空間。綠道被劃分為城市河流廊道、休閑綠道、自然廊道、風景道和綜合性綠道五種類型，具有為各種生物提供遷徙廊道、為人們提供休閑空間和保護重要歷史文物古跡三大功能。城市綠道是沿河濱、山脊線等自然廊道或溝渠、風景道等人工廊道建立的，可供行人和騎車者進入的自然景觀線路和人工景觀線路的總和，是連接公園、廣場、城市古建與人口居住區的開敞空間紐帶。

二、太原構建城市綠道系統的意義

（一）打造生態廊道，建設宜居城市

首先，城市綠道為各種生物提供遷徙廊道，具有明顯的生態功能與可持續性。太原城市綠道系統的建成將有利于本地野生動物及各類過境生物的生存，促進人與自然的和諧。如沿汾河公園建成的城市綠道必將改善水鳥的生境，吸引更多的水鳥到公園的湖心島棲息。這樣不僅促進了市民與自然的和諧，也大大的提升了太原的城市魅力。其次，綠道的一大特點便是綠色，太原城市綠道的建設將大大提高城市綠化水平，使得城市景觀大為改善，出行環境更為優化。第三，城市綠道為非機動性慢行道，多由步行道和自行車道構成。它的建成將吸引更多的市民選擇低碳出行方式，符合低碳城市的發展要求。綜上，構建城市綠道系統有利于提升太原整體城市品位，改善旅游環境，提高居民的生活幸福指數。

（二）構建城鄉紐帶，強化城鄉統籌

城市綠道以自然風光及人文景觀為節點建設，而太原更多的旅游景點分布于周邊區縣，要將這些景點以綠道為紐帶連接起來，必將使得鄉村與城市空間串聯成一個巨大的循環系統，這樣一來必將加速城鄉之間的經濟往來和文化交流，帶動鄉村社會的整體發展。此外，城市綠道的一大功能是為市民提供一個休閑游憩的空間，城市綠道的建成會吸引大量的市民前來休閑娛樂。因此，為滿足出行人的消費需求，沿線會逐漸興起各種類型的服務業，包括農家樂，農業觀光采摘等鄉村旅游項目。這樣無形中增加了農民的收入，促進了鄉村經濟的發展。

（三）擴展服務半徑，促進經濟增長

城市綠道是供人們休閑游憩的景觀道，具有為人們提供休閑空間的功能。當游人較長時間在外停留時必將產生一系列的消費需求。為滿足出行人的各種消費欲望，城市綠道系統需要設置零售、餐飲服務等設施及度假村、農家樂等游憩設施。因此，太原綠道系統的建成將擴展服務業的服務半徑，刺激內需，促進城市經濟的快速增長。

三、太原構建城市綠道系統的基礎

（一）汾河水系為綠道系統的構建提供依托

太原境內天然河流均屬汾河水系，其支流有瀟河、大川河、柳林河等。根據規劃，太原汾河景區工程將繼續向南北延伸，未來汾河景區將形成長達29公里的綠色生態走廊。這些河流的河堤、河灘和堤外綠化帶等，都將成為太原城市綠道系統構建的天然依托。

（二）眾多的旅游景點為綠道系統的構建提供節點

城市綠道的構建需要有自然景觀或歷史人文景觀作為節點，它們是促使人們使用綠道的吸引點。太原是一座擁有2500多年文化歷史的古都，旅游資源豐富，人文旅游資源更獨具特色。它擁有國家級重點文物保護單位13處和省級重點文物保護單位32處，擁有晉祠天龍山、崛山汾河峽谷、晉陽和東山四大景區，迎澤公園、兒童公園等七個大型公園及五一廣場、鼓樓廣場等十二個街心公園，除此之外周邊區縣也擁有眾多的旅游景點，而且隨著經濟的不斷發展，太原市區內的人造景點也必將逐步增多，成為新的旅游吸引點。這些景點為太原城市綠道系統的構建提供了必要的節點，成為城市綠道系統的基本單元。

（三）四通八達的交通干道為綠道系統的構建提供條件

據統計，早在2001年底，太原公路通車里程達2635公里，擁有3條國道222公里，7條省道358公里，45條縣級公路865公里和171條鄉村公路1148公里。經過10年的不懈努力，太原的道路交通體系日臻完備，逐漸成為了拉動城市經濟增長的大動脈。這些縱橫交錯的公路及其綠化帶為太原城市綠道系統的構建提供了有利的條件，成為城市綠道系統的基本框架。

（四）公共自行車租賃系統的開通為綠道系統的構建提供條件

綠道是非機動性慢行道，多由人行步道與自行車道構成，其建成后，可供行人與騎車者自由出入。因此，綠道驛站，即自行車租賃點，就成為城市綠道系統中必不可少的部分。2012年九月至十月，太原市公共自行車租賃系統將423個公共自行車租賃點向廣大市民開放。截止2013年3月，太原公共自行車累計租用量已突破1000萬人次，越來越多的市民將低碳環保的自行車作為了出行工具。到年底，公共自行車服務點預計達到1258個，自行車保有量達到4.1萬輛。太原公共自行車租賃系統的開通不僅為今后綠道驛站的建設奠定了物質基礎，而且在無形中也改變了市民出行理念，為城市綠道系統的構建營造了軟環境。

四、對太原構建城市綠道系統的建議

（一）設立試點

太原作為山西省省會城市，在經濟發展、城市建設等方面與省內其他城市相比具有較大優勢，市民出游意愿更為強烈。因此，為滿足市民出行需求，政府應將太原設為山西省綠道試點城市，給予土地使用等方面優惠政策，率先讓太原構建起完善的城市綠道系統，為省內其他城市的綠道建設做好示范。

（二）綜合規劃

構建城市綠道系統牽涉眾多政府部門及多個專業領域，若沒有多部門的共同協作，其可操作性較差。因此，建議由太原市政府組織，水利、住建、旅游等多部門參加，對太原城市綠道系統的構建進行統一規劃，統籌安排。在此過程中，規劃者應將城市綠道規劃與城市旅游發展規劃、土地利用規劃和城市建設總體規劃等規劃協調統一。

（三）分期建設

城市綠道系統涉及范圍較廣，內部要素異常繁雜。因此，建議在城市綠道規劃編制完成后，政府應以經濟發展水平為參考，以市民出行需求為導向，分期對太原城市綠道進行建設，即先構建城區綠道系統，后構建區縣綠道系統。

（四）加大宣傳

綠道概念早在1987年便出現在美國，但國內引進的時間較晚，廣大市民對其還很陌生。因此，建議政府應通過各種宣傳媒介在省內對城市綠道的概念及優點進行推廣，使市民對城市綠道的認知度不斷提高，為城市綠道的建設及其使用營造一個良好的軟環境。

（五）加強法制建設

首先，政府相關部門應嚴格執行國家旅游管理條例及相關的法律法規，通過高強度的法制宣傳，使得這些法律條文深入人心。其次，管理部門應在經過市場調查，了解群眾心聲之后，制定出太原城市綠道旅游的服務管理條例。最后，城市綠道旅游經營者應與綠道產權單位簽訂經營協議并報送太原市旅游局備案，以便更好地保障市民合法權益和開展城市綠道旅游的管理活動。（作者單位：山西財經大學）

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