我國(guó)各地高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)整合模式探析

摘要：本文以我國(guó)各地高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)整合模式作為主題，首先，從組織形式、監(jiān)管方式、內(nèi)部管理方式三個(gè)層面對(duì)我國(guó)高新區(qū)國(guó)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了分析，其次，簡(jiǎn)析我國(guó)高新區(qū)國(guó)資企業(yè)的整合方案，即一個(gè)主體，業(yè)務(wù)部門型、一個(gè)主體，子公司型和兩個(gè)主體型，最后，從管理調(diào)研及業(yè)務(wù)整合模式和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)/組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)兩個(gè)方向上提出了我國(guó)各地開發(fā)區(qū)國(guó)資企業(yè)未來(lái)發(fā)展的實(shí)施建議。期望本文的研究可以為業(yè)內(nèi)人士有所裨益。

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；國(guó)有資產(chǎn)；整合模式

引言

近年來(lái)，我國(guó)各地高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)整合模式的研究成為熱點(diǎn)問題之一，各地結(jié)合自身實(shí)際，提出了很多有效的方式，本文擬從運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的角度，提出一套可行的方案。

一、對(duì)我國(guó)高新區(qū)國(guó)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式的分析

（一）組織形式

我國(guó)的高新區(qū)目前采用的最多的就是混合型管理模式，從公司形式上看是政企分開的，但實(shí)質(zhì)上是政企合一。一般來(lái)說(shuō)，開發(fā)區(qū)建設(shè)的早期一般采取行政主導(dǎo)型的管理模式和混合型中的政企合一型，以加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和工作力度；正常運(yùn)營(yíng)和管理階段：混合型政企分開的管理模式更加適用。在政企分開的管理模式下，管委會(huì)作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)行使政府管理職權(quán)，不直接運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只起監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，開發(fā)公司作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理；開發(fā)區(qū)成熟階段：公司制的管理模式更適合開發(fā)區(qū)的發(fā)展，逐步向西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的模式靠攏。……