國外民生財政支出機制建設與民生實踐及其經驗借鑒

摘要：“他山之石，可以攻玉”。其他國家在以民生為導向的財政支出制度建設方面已經進行了大量的實踐，取得了相當多的經驗。盡管在國情上有所不同，但在民生財政支出方面也是有共性的，通過借鑒別的國家的做法經驗，可以為我國民生財政支出機制建設提供有效的意見。

關鍵詞：民生財政支出；民生實踐；經驗借鑒

一、國外促進教育的民生財政支出機制建設

1、美國教育財政的事權劃分

美國的憲法規定，教育權被賦予州及地方政府，聯邦政府雖然也有一定的教育權，但是弱于州政府。負責初等教育的主要是各州政府，不是聯邦政府，地方學區又接受由州政府下放的任務。美國聯邦、州、地方政府的教育經費大多來自政府財政，主要包括個人所得稅、商品稅以及財產稅三種方式。地方政府的主要教育經費來源與財產稅，而州政府的經費來源于其他兩種稅。

2、日本的教育財政體制

1918年，日本政府開始執行《市町村義務教育經費國庫負擔法》，該法律的實施有力地推動了日本基礎教育的發展。日本義務教育的經費投入由市町村全額負擔逐步轉移到由中央、都道府縣、市町村共同負擔，為義務教育經費的來源提供了有力的保障。中央政府可根據各地方的實際情況向地方政府實施財政支付轉移。為了保證市町村級地方政府有足夠的財力來向本地居民提供基礎教育服務，日本政府實施農村與城市一體化的基礎教育財政體制，繼續采取向城鄉基礎教育財政實施補助的制度。……