統(tǒng)計工作質(zhì)量提高對策初探

摘要：統(tǒng)計工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和科學(xué)性可以為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的內(nèi)部參考提供真實(shí)科學(xué)的依據(jù)，確保各項(xiàng)決策合理并具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，制定的發(fā)展規(guī)劃也更加符合現(xiàn)實(shí)。本文對我國統(tǒng)計質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了剖析，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；質(zhì)量；數(shù)據(jù)

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作的重要性越來越顯現(xiàn)。從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物價指數(shù)（CPI）、國民生產(chǎn)總值（GDP）的統(tǒng)計指標(biāo)成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和修訂的重要依據(jù)，也是社會公眾所密切關(guān)注的數(shù)據(jù)和指標(biāo)；從微觀上看，單位、部門內(nèi)部的人事、勞資、科技情報等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以提高本單位基礎(chǔ)信息水平，為單位和部門制定發(fā)展規(guī)劃提供重要而詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。但目前我國統(tǒng)計部門逐步被邊緣化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實(shí)或統(tǒng)計效率低下問題嚴(yán)重，人造統(tǒng)計數(shù)據(jù)屢見不鮮，統(tǒng)計失實(shí)的的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。和發(fā)達(dá)國家精確統(tǒng)計還存在較大距離，統(tǒng)計工作在社會經(jīng)濟(jì)中的作用越來越不明顯，已經(jīng)嚴(yán)重影響到統(tǒng)計行業(yè)的社會公信力。

一、統(tǒng)計質(zhì)量

統(tǒng)計質(zhì)量簡而言之就是確保統(tǒng)計工作所采集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析報告真實(shí)、客觀、完整而進(jìn)行必要的控制手段。統(tǒng)計工作最主要的目的是通過對紛繁復(fù)雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚M(jìn)而可以得出一個地區(qū)、一個企業(yè)或一個部門一定時期的基礎(chǔ)資料，統(tǒng)計工作要涉及到大量的人力、物力和財力。在統(tǒng)計前要進(jìn)行統(tǒng)計口徑歸類、統(tǒng)計指標(biāo)解釋、統(tǒng)計具體數(shù)據(jù)的確定以及統(tǒng)計時間的統(tǒng)一，需要進(jìn)行一定的市場調(diào)研和人員培訓(xùn)，可以說統(tǒng)計工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。統(tǒng)計工作如此重要，那么也就決定了統(tǒng)計質(zhì)量的重要性，如果統(tǒng)計質(zhì)量不高，出現(xiàn)了重大偏差，不但浪費(fèi)了大量的人力、物力和財力，而且影響到國家的宏觀決策，影響到部門統(tǒng)計資料的運(yùn)用，導(dǎo)致宏觀決策不準(zhǔn)確或單位、部門撰寫統(tǒng)計分析報告失實(shí)，一些新的建議和設(shè)想就失去了實(shí)證的支撐，各項(xiàng)管理運(yùn)行就將如空中樓閣，虛而不實(shí)，管理過程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。從統(tǒng)計的功能上看，應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計科學(xué)性的有效整合，以確保統(tǒng)計質(zhì)量的持續(xù)提高，要減少人為和自然的誤差，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和科學(xué)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的內(nèi)部參考提供真實(shí)科學(xué)的依據(jù)，確保各項(xiàng)決策合理并具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，制定的發(fā)展規(guī)劃也更加符合現(xiàn)實(shí)。

二、統(tǒng)計質(zhì)量存在的主要問題

1.統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱

統(tǒng)計工作簡而言之，就是對基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總，其基礎(chǔ)工作好壞不但決定了統(tǒng)計效率的高低，更會影響統(tǒng)計工作的質(zhì)量水平，當(dāng)前，一些單位統(tǒng)計臺賬、原始資料不全，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，往往在階段性統(tǒng)計工作時，為了按時完成上級布置的任務(wù)，在時間壓力面前，不得不進(jìn)行人為編造數(shù)據(jù)。比如在經(jīng)濟(jì)普查工作中，有些數(shù)據(jù)單位根本就沒有進(jìn)行日常統(tǒng)計，統(tǒng)計人員往往隨意采集數(shù)據(jù)或由臨時人員代填，導(dǎo)致數(shù)據(jù)往往和實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。另一方面，是統(tǒng)計部門多屬于臨時機(jī)構(gòu)，單位在歸類統(tǒng)計的情況下，考慮到人員問題一般不設(shè)立專門的統(tǒng)計部門，在進(jìn)行綜合性統(tǒng)計時，往往是臨時安排人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，非統(tǒng)計專業(yè)人員多，而具有統(tǒng)計專業(yè)背景的基本很少，這樣就導(dǎo)致統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)知識，甚至對《統(tǒng)計法》具體內(nèi)容都不了解，對統(tǒng)計專門術(shù)語基本不了解，缺乏必要的統(tǒng)計科學(xué)方法，而且工作的連續(xù)性不高，人員的不穩(wěn)定導(dǎo)致工作的銜接性差，進(jìn)而影響到統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。

2.統(tǒng)計手段落后

目前，統(tǒng)計工作還主要停留在計算機(jī)簡單的錄入和匯總工作，數(shù)據(jù)的信息化采集和智能化管理應(yīng)用程度不高，在統(tǒng)計信息化建設(shè)方面上比較落后。一是網(wǎng)上直報還沒有普及，電子統(tǒng)計表格還沒有完全代替紙質(zhì)表格，造成基層統(tǒng)計人力、物力的浪費(fèi)；二是報表處理程序?qū)徍恕R總等環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)密，數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行智能化管理，只能在匯總過程中才能發(fā)現(xiàn)問題，匯總方法單調(diào)，難以進(jìn)行深加工，使審核程序復(fù)雜化，對統(tǒng)計對象缺乏有效監(jiān)控。

三、對提高統(tǒng)計工作質(zhì)量的對策思考

1.提高領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識

加大對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員的法律意識，確保《統(tǒng)計法》能得到有效的貫徹，強(qiáng)化單位內(nèi)部執(zhí)行統(tǒng)計制度意識，確保填報的報表規(guī)范和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時國家在宏觀上加強(qiáng)統(tǒng)計行政執(zhí)法力度，對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計違法行為，要堅決依法嚴(yán)懲，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，通過法律的手段確保統(tǒng)計工作的順利開展，也促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計責(zé)任意識的不斷提高，不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，排除外界對統(tǒng)計工作的干擾和影響。

2.不斷提高單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作水平

一是要建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前我國各級政府都建立了比較健全的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，但企事業(yè)單位由于非強(qiáng)制性而鮮于建立必要的機(jī)構(gòu)，所以國家應(yīng)該從提高統(tǒng)計質(zhì)量強(qiáng)制性要求方面來促進(jìn)企事業(yè)單位建立相應(yīng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，對于有條件的應(yīng)該建立獨(dú)立的統(tǒng)計部門，并明確其工作職責(zé)，將企事單位的人事、工資、干部統(tǒng)計以及生產(chǎn)統(tǒng)計都交由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過專門的部門為統(tǒng)計質(zhì)量的不斷提高打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二是對于單位規(guī)模較小或統(tǒng)計工作量少的，可以不進(jìn)行專門的統(tǒng)計部門的設(shè)立，但要配備專職的統(tǒng)計人員，在歸口管理的情況下，各部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)交由專職的統(tǒng)計人員進(jìn)行處理，以解決各部門統(tǒng)計兼職人員水平不高以及人員流動性帶來的統(tǒng)計原始資料無法有效保管的問題。

三是建立健全單位的統(tǒng)計臺賬，要實(shí)行規(guī)范化管理，制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。要把統(tǒng)計工作涉及的各個環(huán)節(jié)包括信息源點(diǎn)，都納入到質(zhì)量保證體系之中，同時要充分運(yùn)用運(yùn)算檢驗(yàn)、邏輯檢驗(yàn)、關(guān)系檢驗(yàn)和法制檢驗(yàn)等一系列檢驗(yàn)手段，形成有效的統(tǒng)計質(zhì)量體系。要建立統(tǒng)計資料的檔案管理制度，建立專門的電子和紙質(zhì)檔案，并向全電子檔案過度，不斷可以健全單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作，而且可以通過索引、分類統(tǒng)計等方法來提高統(tǒng)計的效率，進(jìn)而不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

3.加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐

目前，我國信息化運(yùn)用總體水平不高，在統(tǒng)計工作方面開展不足，人力、物力上還沒有進(jìn)行有效的精簡，所以，應(yīng)重視計算機(jī)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)武裝統(tǒng)計部門，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時通過智能化軟件的開發(fā)可以快速的進(jìn)行檢索、查詢和發(fā)饋，提高工作效率，使統(tǒng)計資源得以高效高質(zhì)的開發(fā)利用，并可實(shí)現(xiàn)“一源多用、信息共享”，這也有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（作者單位：沈陽師范大學(xué)數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院）

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