淺談發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理

摘要：固定資產(chǎn)管理是發(fā)電企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，是企業(yè)一切運(yùn)作的根本依據(jù)，優(yōu)化管理固定資產(chǎn)對企業(yè)來說具有十分重大的意義。目前我國發(fā)電企業(yè)尚未建立健全的相關(guān)制度和體系，這給企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作帶來了不便，從長遠(yuǎn)來說也不利于企業(yè)的綜合競爭力提高。因此，本文筆者從發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀著手，分析目前管理存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)措施，希望能給廣大發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)管理人員提供一些有用的建議和啟示。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；策略

1.發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是發(fā)電企業(yè)立足社會(huì)、開展生產(chǎn)活動(dòng)的重要基石，是企業(yè)發(fā)展壯大、提高綜合競爭力的前提條件。目前我國的發(fā)電企業(yè)普遍存在資金投入大、資金回收間隔長的情況，此外，為了滿足生產(chǎn)發(fā)展需要，發(fā)電企業(yè)常常會(huì)調(diào)動(dòng)大筆資金，資金流動(dòng)十分頻繁，因此，對發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌管理，不但有助于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、節(jié)省資金投入、提高生產(chǎn)效益，還有助于提高企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

21世紀(jì)以來，國務(wù)院頒布了一系列資產(chǎn)核算規(guī)章制度，將增值稅改為消費(fèi)稅，推動(dòng)了企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌計(jì)算方式的革新，在一定程度上提高了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性[1]。但目前仍然存在部分發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理者缺乏前瞻性，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理不夠重視，阻礙了企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立，不利于企業(yè)效益和綜合競爭力的提高。為了適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)和日益激烈行業(yè)競爭，發(fā)電企業(yè)必須加快革新內(nèi)部管理模式，抓緊制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，建立健全的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，樹立精細(xì)集約型的經(jīng)營理念。

2.固定資產(chǎn)的含義與分類

2.1固定資產(chǎn)的含義與特征

按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，必須兼具以下兩個(gè)條件才能稱為固定資產(chǎn)：（1）為開展生產(chǎn)活動(dòng)、提供服務(wù)或進(jìn)行管理而使用的物資；（2）連續(xù)使用時(shí)長不低于一年的物資。根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)則對固定資產(chǎn)的規(guī)定，筆者將固定資產(chǎn)的特點(diǎn)歸納為：（1）固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的最大區(qū)別是，固定資產(chǎn)是有具體形態(tài)的資產(chǎn)，是實(shí)際物體而不是抽象數(shù)據(jù)；（2）持續(xù)使用時(shí)長必須在一年以上；（3）是為企業(yè)生產(chǎn)、管理或提供服務(wù)而使用的實(shí)物。

2.2發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的分類

2.2.1為生產(chǎn)而配備的固定資產(chǎn)

從事生產(chǎn)的固定物資具體是指在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中具有重要作用、并直接參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)。電廠參與生產(chǎn)固定資產(chǎn)一般包括：變電和配電設(shè)備、各種儀表、勞動(dòng)工具、運(yùn)輸機(jī)械、發(fā)電機(jī)械甚至廠房建筑等。

2.2.2非生產(chǎn)類固定資產(chǎn)

非生產(chǎn)類固定資產(chǎn)是指不直接參與發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)，一般包括職工宿舍、飯?zhí)谩蕵穲鏊绕髽I(yè)的樓房或機(jī)械[2]。

2.2.3基礎(chǔ)建設(shè)固定資產(chǎn)

基礎(chǔ)建設(shè)類固定資產(chǎn)指的是，在企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，為了保障基礎(chǔ)管理和建設(shè)施工而購置的物資。

3.目前發(fā)電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題

3.1企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度不健全

發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)管理缺乏重視是我國發(fā)電企業(yè)存在的普遍問題。由于上級的重視度不高，致使企業(yè)內(nèi)部缺少相關(guān)管理制度，即使制定了管理制度也遲遲無法落實(shí)，這樣的狀況不利于固定資產(chǎn)管理工作的開展。此外，企業(yè)的固定資產(chǎn)采購部門、生產(chǎn)部門和資產(chǎn)管理部門未能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合，造成了固定資產(chǎn)使用、管理混亂局面，不利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高[3]。

3.2對采購預(yù)算管理不夠嚴(yán)格

在企業(yè)生產(chǎn)工作中，對采購預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理是健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，保障資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。雖然這幾年企業(yè)內(nèi)部對采購預(yù)算管理的重視得到了一些體現(xiàn)，但預(yù)算管理制度尚未成型，企業(yè)對預(yù)算的控制仍然不夠嚴(yán)格。比如，企業(yè)在進(jìn)行大規(guī)模項(xiàng)目修整或?yàn)閺S房添置機(jī)械設(shè)備時(shí)，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門和設(shè)備供應(yīng)部門沒有嚴(yán)格按照要求擬定書面計(jì)劃，僅僅只進(jìn)行了口頭溝通就調(diào)動(dòng)大筆預(yù)算購買設(shè)備。

3.3企業(yè)資產(chǎn)調(diào)動(dòng)缺乏規(guī)范性

當(dāng)前我國部分發(fā)電企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)動(dòng)時(shí)，沒有對資產(chǎn)調(diào)動(dòng)具體情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和檔案整理。企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)管理機(jī)械設(shè)備的部門沒有訂立完善的資產(chǎn)記錄方法。固定資產(chǎn)說明卡填寫不詳細(xì)，當(dāng)固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移時(shí)無法及時(shí)收集相關(guān)信息。這些原因有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)在調(diào)動(dòng)過程中出現(xiàn)損壞或丟失，并且資產(chǎn)管理責(zé)任劃分混亂，當(dāng)資產(chǎn)丟失時(shí)無法找到主要責(zé)任人。

3.4企業(yè)結(jié)構(gòu)給固定資產(chǎn)管理造成了困難

發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)決定了企業(yè)部門構(gòu)成的復(fù)雜性，而生產(chǎn)需求決定了企業(yè)必須經(jīng)常進(jìn)行大規(guī)模的資金調(diào)動(dòng)，基于這兩點(diǎn)原因，企業(yè)資產(chǎn)管理部門通常難以及時(shí)了解資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)情況。例如，發(fā)電廠房在進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整時(shí)，會(huì)購進(jìn)一批新的機(jī)械設(shè)備，而固定資產(chǎn)記錄檔案沒有及時(shí)對這一調(diào)整進(jìn)行記錄，也記沒有記載更換設(shè)備的信息，就會(huì)導(dǎo)致核算固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)帳面出現(xiàn)混亂，造成賬本記錄與實(shí)際設(shè)備不符，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌盤點(diǎn)等情況。

3.5對淘汰物資的處置不恰當(dāng)

發(fā)電廠房的淘汰物資主要是無法再投入生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備。這些設(shè)備可能是損壞較為嚴(yán)重的機(jī)械或使用到一定年限按規(guī)定不能再投入使用的機(jī)械。目前一些發(fā)電企業(yè)尚未設(shè)立專門負(fù)責(zé)處理淘汰物資的部門，而臨時(shí)負(fù)責(zé)部門因?qū)μ幚磉^程缺乏了解，在清除設(shè)備時(shí)沒有及時(shí)將情況向會(huì)計(jì)部門反映，這就極有可能導(dǎo)致賬面記錄與實(shí)際情況不符。此外，負(fù)責(zé)處理淘汰物資的部門在清理報(bào)廢機(jī)械前沒有詳細(xì)評估報(bào)廢機(jī)械的價(jià)值，造成了企業(yè)資產(chǎn)損失。

4.解決當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的主要對策

4.1制定完善的電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

在電力企業(yè)內(nèi)部訂立約束力強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理制度，是確保固定資產(chǎn)得到有效管理的基本條件。在發(fā)電企業(yè)中，要提高固定資產(chǎn)的管理效率，必須將管理工作深入到購買、維護(hù)、調(diào)動(dòng)、淘汰等每一個(gè)細(xì)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)中存在的具體問題訂立一系列全面完整、具有約束力的規(guī)章制度[4]。其中，設(shè)備購買是需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)環(huán)節(jié)。在訂立固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，必須充分考慮購買環(huán)節(jié)涉及的資金調(diào)撥、購買申請、貨到驗(yàn)收等步驟，將制度層層細(xì)化，務(wù)求每一步工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有理可循、有法可依。

此外，要加強(qiáng)對設(shè)備使用部門的監(jiān)督管理，讓設(shè)備實(shí)用程序規(guī)范化，對于一些價(jià)格高昂的精細(xì)儀器必須分派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作，還要加派專員進(jìn)行維護(hù)看管。由于發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量種類紛繁復(fù)雜，因此要將企業(yè)內(nèi)各部門的管理職能細(xì)化，實(shí)現(xiàn)分工合作各司其職。

4.2職務(wù)分離，合理規(guī)劃崗位

管理固定資產(chǎn)的工作人員必須職能分明各司其職，互不干擾實(shí)現(xiàn)獨(dú)立管理、互相監(jiān)督，為固定資產(chǎn)的安全管理提供保障。在企業(yè)管理者在劃分管理職能和工作崗位時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（1）是否增加固定資產(chǎn)應(yīng)該由運(yùn)用設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的部門提出，而不是由采購部或其他部門提出；（2）提出購買申請的人員與審批購買申請的人員必須不能是同一個(gè)人，或同一部門；（3）審核預(yù)算的工作人員應(yīng)該是預(yù)算編制部門以外的人員；（4）驗(yàn)收設(shè)備的工作人員必須不屬于采購部或財(cái)務(wù)部；（5）負(fù)責(zé)保管設(shè)備或使用設(shè)備的工作人員不得兼任賬目記錄或會(huì)計(jì)工作。

4.3提高固定資產(chǎn)管理者的管理水平

由于發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、系統(tǒng)復(fù)雜，要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理、保證賬目的準(zhǔn)確性，企業(yè)必須在各個(gè)部門安排專門的資產(chǎn)管理人，并定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的綜合管理能力。此外，還要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的制度教育，提高管理人員對相關(guān)規(guī)章條例的熟悉程度，在具體資產(chǎn)管理工作中，一方面要照章辦事，一方面也要根據(jù)實(shí)際情況采取靈活的應(yīng)對措施。

4.4通過內(nèi)部審定監(jiān)督固定資產(chǎn)管理

發(fā)電企業(yè)內(nèi)部必須要先做好資產(chǎn)管理監(jiān)督才能提高固定資產(chǎn)管理效率，因此，企業(yè)內(nèi)部必須加緊建立健全的資產(chǎn)管理審定制度。監(jiān)督固定資產(chǎn)管理，首先要對年度核算進(jìn)行檢驗(yàn)，具體來說，要審定設(shè)備添置是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查機(jī)械的型號價(jià)格等信息是否與會(huì)計(jì)部賬面相符、考證部門對設(shè)備進(jìn)行淘汰處理是否符合程序等。用審定的方法對企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督可以有效防止賬面失真現(xiàn)象，保障設(shè)備安全。

5.結(jié)束語

發(fā)電企業(yè)與我國國民工作生活息息相關(guān)，是我國社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。固定資產(chǎn)是維持發(fā)電企業(yè)日常運(yùn)作的重要依據(jù)，是企業(yè)發(fā)展壯大、提高行業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化升級企業(yè)管理系統(tǒng)，不但有利于企業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益提高，還為國民生活與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但由于我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度建立尚未完善，固定資產(chǎn)管理方面仍然存在一些缺點(diǎn)和不足，作為固定資產(chǎn)管理人員，必須努力提高自身管理水平，積極探索革新制度完善系統(tǒng)的有效措施，提升固定資產(chǎn)管理效果，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。（作者單位：山東百年電力發(fā)展股份有限公司）

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