基礎教育財政投入的公平性研究

一、選題背景與意義

我國基礎教育主要包括基礎教育、九年義務教育、普通高中教育、特殊教育和掃盲教育等領域。基礎教育作為國民教育的重要組成部分，從財政投入的公平性視角來研究仍不多見。而基礎教育的財政投入嚴重不足，且投入分配在不同區域、不同收入地區以及不同性質學校之間的差距越來越大，將計量研究引入基礎教育領域基本上在我國屬于全新和有待開發的。由于缺乏必要的計量數據分析，對于有限的財政投入是否有益于基礎教育以及具體有益于哪一部分的問題一直模糊不清，本文認為只有對現有體制做出具體剖析，才能構建一個公平的基礎教育財政投入體制。

我國基礎教育在現階段面臨的主要發展障礙之一就是教育經費投入在區域間的不平衡由于地區間經濟發展的差異，相對來說在農村和經濟不發達地區基礎教育經費投入比較少，同時利用效率低，這種差異會造成各地基礎教育的發展水平參差不齊，嚴重影響了整個教育系統的發展，影響整個國際基礎教育經費投入效率的提高，進而影響到國民素質和國民經濟的發展。

二、基礎教育財政投入公平性的制度分析

教育公平的概念

教育公平是一個獨立的發展目標，教育給人提供公平競爭、向上流動的機會，爭取教育機會均等是一個獨立的社會政治訴求和一個獨立的社會發展目標（楊東平，2006）。通過教育公平能有效評估財政支出的社會治理功能，推進財政支出模式轉變，兌現公平正義的政治承諾。……