試論現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作是實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)土地集約利用、提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率的最有效途徑和措施之一.本文主要探討土地開(kāi)發(fā)整理的概念、內(nèi)容及基本原則，分析土地開(kāi)發(fā)整理目的、任務(wù)和內(nèi)容，總結(jié)土地開(kāi)發(fā)整理的基本狀況，審視當(dāng)前我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理工作的意義及當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理存在問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源；土地開(kāi)發(fā)整理；土地集約利用

土地開(kāi)發(fā)整理在實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境方面日益起到不可低估的作用。根據(jù)國(guó)家“大力推進(jìn)土地整理、積極搞好土地復(fù)墾、科學(xué)適度地開(kāi)發(fā)”的原則，我們必須理清土地開(kāi)發(fā)整理工作的基本思路，以科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡為核心，以全社會(huì)的積極參與為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作向縱深發(fā)展。

1.土地開(kāi)發(fā)整理的概念、內(nèi)容及基本原則

1.1概念

土地開(kāi)發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。現(xiàn)階段我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)整理有廣義和狹義之分。廣義上，它既包括農(nóng)用地整理又包括非農(nóng)用地整理。狹義的土地開(kāi)發(fā)整理，僅指農(nóng)用地整理。……