貧困地區農村醫療衛生政策問題及其對策研究

摘要：作為一個發展中的農業大國，農村人口占全國人口比重仍在半數以上，農村衛生事業發展直接關系到數億人口的健康，農村衛生事業的發展，成為關系到黨和國家提出的全面建設小康社會、建設社會主義新農村和建設社會主義和諧社會的關鍵。十八大報告指出，人人享有基本醫療衛生服務，提高人民健康水平。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，健全全民醫保體系。然而農村人口增長過快，再加上農村醫療衛生事業改革與農村經濟改革的不配套及不完善性，使得農村醫療衛生事業，特別是貧困地區農村醫療衛生事業出現了嚴重的滑坡。貧困地區農村看病就醫難作為一個社會性問題，又逐漸暴露出來了。

關鍵詞：公共政策；貧困地區；農村衛生

一、 公共政策與農村醫療衛生政策發展

結合我國現階段實際情況，我們將公共政策定義為：政府為了調整和改善社會經濟生活中的公共問題采取的行政運行行為準則。而實施公共政策的目的在于調整和改善社會經濟生活中的公共問題。由于農村衛生服務需求的特殊性和農村經濟發展水平相對較低，如果單純依靠農村和農民自身能力，很難建立起健全的符合農村經濟社會發展需求的現代化衛生服務體系，政府需要制定和實施特定的公共政策，支持農村衛生事業發展。……