國內對于村民自治視野下農民政治參與文獻綜述

摘要：國內對農民政治參與的研究起步較晚，但研究成果較豐碩，主要從農民政治參與現狀、參與方式、參與動機、影響因素及提高農民政治參與質量的對策等方面來研究。

關鍵詞：村民自治；農民；政治參與

一、國內研究現狀

國內學者對于農民政治參與的研究興起于20世紀80年代，研究成果較豐富，新的研究方法和研究成果不斷涌現。目前國內關于農民政治參與的研究通常見于一些研究農村問題或政治參與問題的著作之中。總起來看，國內學者主要從農民政治參與現狀、參與方式、參與動機、影響因素及提高農民政治參與質量的對策等方面來研究。

（一）農民政治參與現狀

李雪卿認為我國農民政治參與特點是：政治參與與政治冷漠并存；政治參與主體呈現多元化狀態；參與意識較強而參與能力較低；制度化政治參與與非制度化政治參與并存；政治參與期望值高而政治效能感低。宋海春認為政治參與形式的多樣性與規范性之間存在矛盾，政治參與的政治性與利益性之間存在矛盾，農民政治參與中的家族性色彩濃厚與國家的凝聚力淡化之間存在矛盾。張祝平、鄭曉麗則指出政治參與熱情有待進一步提高，看客心理、熱衷實利、忽視政治是主要表現，政治參與的質量較低，主要表現在從眾性參與較多、參與僅限于社區性參與或問題性參與，政治參與的有效性較低，質量不高。

總的來說，雖然我國農民政治參與尚存在一些問題，但總體水平已有了大幅提高。葉笑云指出，當前我國農民在政治參與過程中的自主意識增強，參與意識大大提高，政治心態由保守轉向變革、開放，政治信任感和認同感增強。這讓我們看到了農村村民自治背景下政治參與的發展前景。

（二）農民政治參與方式

大多學者將農民政治參與方式分為制度化政治參與和非制度化政治參與，將重心放在非制度化政治參與方面。但對于制度化政治參與的具體形式劃分不一。宋偉強認為制度化參與主要是投票選舉等活動，從實際意義上可進一步區分為選舉人大代表和對村民自治活動的參與。馬寶成、謝蕾則從民主的角度把農民制度化參與分為選舉式參與、決策式參與和監督式參與。對于非制度化參與形式的劃分，學者的意見也并不統一。倪承海認為農民非制度化政治參與有：行賄活動、越級上訪活動、家族或宗族對基層政權的干預活動、報復和暴力對抗活動幾種。而宋偉強把非制度參與分為：家族或宗族活動、人格化參與、非正常參與。孫德厚則概括為暴力對抗型、上訪抗議型、違法操縱型、反參與抵制型四種基本類型。

同時，學者從不同角度分析了農民非制度化參與的原因。邢克鑫從主客觀角度分析，主觀方面主要是農民政治參與意識處于萌發階段，對政治參與缺乏明確認知等；客觀方面是農村政治制度化有待提高，鄉村兩委班子缺乏感召力，少數村干部素質低劣。孫德厚把原因歸結為：社會文化背景、宗族勢力重新抬頭、文革政治運動造成的政治恐懼心理、村干部作風不正、地方惡勢力興風作浪。

總體上，學者對農民非制度化參與研究較多，成果豐碩。但對制度化政治參與的研究則顯得不夠深入，有待加強。

（三）農民政治參與動機

學者對于農民政治參與動機的理解各有主張，但大致可以歸納為兩類：經濟動因和非經濟動因。

經濟動機：徐勇指出利益機制是支配和影響村民選舉的主要因素，而驅動村民政治參與的利益，既包括集體公利、小團體公利，也包括個人私利。程同順則認為農民經濟利益對政治參與有決定作用。在經濟發展過程中，農民、集體和國家存在經常性的利益沖突，農民為保護和表達利益，必然要更多地參與政治。這些都說明農民經濟主體地位的確立及尋求經濟利益保護的機制是農民政治參與的基本動力和動機。

非經濟動機：于建嶸在湖南的田野調查得出這樣的結論：農民公共參與（政治參與）的顯著特征是非經濟化和自愿不足。選民不認為選舉投票對自身利益很重要，只是為尋求“辦事公道”。何包綱、郎友興的實證調查則表明，選民投票行動主要受政治權利及公民責任意識驅使，這表明農村社會公民意識正在形成。

無論是經濟動因還是非經濟動因的研究，其研究的對象都是某一地方甚至是某一村莊的具體情況，地域特色濃厚，而共性的研究鮮見。

（四）影響農民政治參與的因素

學者主要從經濟、文化、心理、制度及其他因素分析農民政治參與的影響因素。王禎強調農村利益格局變化和農村社會的階層分化是主要因素。徐煒從經濟和文化兩方面進行分析，認為經濟因素是影響村民政治參與的決定性因素，文化因素即村民的受教育程度和傳統政治文化的影響也起了很大作用。李雪卿在強調經濟因素和文化因素同時，認為參與制度不健全也是影響公民參與的因素。葉笑云從心理角度分析，指出影響農民政治參與的因素主要是傳統的雙重政治心理，和政治依附心理。郭正林通過對廣東農村的調查得到結論：農民政治參與程度和社會政治面貌及社會身份關系密切，而同個人收入水平幾乎不相關。楊明表示農民文化教育水平是參政行為的重要影響因素；性別差異也有重要作用；農民年齡和收入水平影響不明顯。仝志輝則從政治社會分層將農民分為政治精英和普通村民，認為當前農民投票率增高的重要因素是精英動員，而非抽象的公民文化理論和理性選擇理論，這為研究農民政治參與的性質提供了新的視野。

（五）提高農民政治參與質量的對策

張祝平、鄭曉麗提出應發展農村經濟，提高農民政治參與質量；增強主體意識，提高農民的政治熱情；加強參與制度化建設，拓寬參與渠道。吳志明認為可通過加強對農民的思想政治教育工作，宣傳黨的政策，幫助農民樹立現代化公民意識。王智軍、項生華則強調加強農民自組織建設，認為作為農民抗拒市場風險，維護自身利益的組織形式、作為農民進行政治參與表達自身利益要求的話語途徑，農民自治組織的地位和作用是其他組織無法代替的。張寧指出應發展和推進大眾傳媒在農民政治參與中發揮作用。

綜上所述，學者對我國農民政治參與的研究呈現明顯特點：農民非制度化參與研究較多且深入；制度化參與研究較少且多留于表面；對農民政治參與的研究籠統，針對性不強，難以反映全國農民政治參與的真實情況；對農民政治參與影響因素研究較分散，某個角度的研究較深入，而綜合性研究較少見，對提高農民政治參與質量對策的研究也是一樣。（作者單位：浙江師范大學）

參考文獻：

[1]李雪卿.試論現階段我國公民的政治參與[J].南京師大學報，1998，（3）.

[2]仝志輝.農民選舉參與中的精英動員[J].社會學研究，2002，（2）.

[3]郭正林. 當代中國農民政治參與的程度、動機及社會效應[J].社會科學文獻出版社，2003，（3）.