發達國家產業技術創新平臺發展經驗借鑒研究

摘要：本文結合當前經濟發展中產業聚集區迅猛發展的現狀，對產業技術創新平臺的主要功能進行了分析，并通過了解發達國家產業技術創新平臺的發展現狀提出了可借鑒的經驗。

關鍵詞：產業技術創新平臺；技術創新；共性技術

目前，國內產業集群建設突飛猛進，各地各類型的開發區、產業基地和科技園區等產業集聚區發展迅猛。省級以上開發區超過1500個，特色產業基地僅江蘇就超過50個，遼、吉、黑等東北省市均超過10個，各級各類科技園區更是不勝枚舉。產業集聚達到一定規模以后，產業技術創新平臺成為了集成創新要素，支撐和促進產業健康發展，體現政府產業政策的戰略性、導向性和開放性的重要途徑。功能完善、運行高效的創新平臺在增強城市創新功能，健全創新體系，培育和發展新興高技術產業等方面發揮重要作用。

1.產業技術創新平臺概述

產業技術創新平臺具有主體多元性、動態開放性等特征，是一個國家或區域的政府為提高本國本區域產業創新能力而構建的支撐和保障產業創新活動的集成系統。產業技術創新平臺不僅為產業創新或某項核心技術的研究開發，以及以重大需求產品和戰略性新興產業為核心的集成創新提供強力支撐，也為相關的產業群或區域化的產業以及企業的創新提供多元化、開放式的服務。它是實現產業技術創新資源共享、一體化、集成的網絡支撐體系，是國家產業、產品更新換代的重要產業支撐平臺。

2.產業技術創新平臺的主要功能

2.1協調系統

技術創新是一種以市場為基礎的活動，但由于創新過程內在的技術不確定性和市場的不確定性，存在著市場協調創新時的“失效”現象。另外，區域創新系統是一個復雜的社會系統，不同“區域”會以不同的制度來推動創新，創新效率也存在差異，低效率的創新制度造成創新活動的“系統失效”。產業技術創新平臺的存在能有效解決上述兩種“失效”現象，能有效協調各創新主體之間的關系，通過宏觀調控有效克服“市場失效”。另外，產業技術創新平臺強調一種共有結構和制度性安排，能夠從根本上解決“系統失效”問題。

2.2促進轉移

經濟區域內的不同地區，其創新基礎有很大的區別：創新基礎較差的地區對新的技術機會非常敏感，渴望在產品、工藝或服務上實現重大突破。而且，對于新的技術機會，這些地區不存在太高的技術轉換成本。因而，這些“較差地區”可能在區域創新生成方面發揮更大的作用。產業技術創新平臺通過運用創新資源、政策和制度，對“較差地區”實施有效催化；另一方面，則通過政策和制度促進創新基礎較好的地區向“較差地區”進行創新轉移。

2.3降低風險

創新活動的不確定性和高投入性，使得研究開發工作很難以通過外部資本市場進行融資；成果轉化過程中的專業障礙和信息障礙容易造成風險投資者信心不足；新產品進入規模擴張階段后，由于資金短缺，往往使企業進入“死亡峽谷”。對于產業技術創新平臺來說，其重要的作用就是提供信息降低區域內企業的創新風險，通過提供適當的資源承擔特定項目的創新風險。

3.發達國家產業技術創新平臺現狀

發達國家的產業技術創新平臺建設是從20世紀90年代以后逐步展開的，主要集中在共性技術研發上。從世界各國對共性技術的開發模式來看，包括美國、歐盟、加拿大等為代表的政府引導型共性技術創新平臺建設模式和以日本、韓國為代表的政府主導型產業共性技術創新平臺建設模式。

3.1美國產業技術創新平臺現狀

迫于汽車市場國際競爭的壓力，美國政府為了通過“官產學研”的聯盟來提升汽車產業的創新能力，于1993年推出 “新一代汽車合作計劃”。該聯盟由政府牽頭，有美國能源部、國防部、國家航空航天局等十幾個部門負責協調工作，美國的三大汽車巨頭為主要資助人，從而成功構筑起一個實際意義上的汽車產業技術創新平臺，為美國汽車工業的再次騰飛做出了巨大貢獻。美國還采用類似的模式，組建了半導體制造技術聯合體（SEMATECH）、先進制造技術（ATP）、數字電視大聯盟（GA）以及微電子與計算機技術公司（MCC）等平臺。

3.2歐盟產業技術創新平臺現狀

歐洲的產業技術創新平臺中的關鍵角色有科學家和研發人員，還有參與創新過程的管理者、產業聯盟、政府部門、公司、消費者組織、培訓者等。平臺的分支機構如工作組、典型組和特別工作組等負責處理具體問題。如尤里卡計劃（EUREKA）就是開發面向市場的產業技術，有歐盟和26個歐洲國家參與；歐洲信息技術研究和開發戰略計劃（ESPRIT）則以長期研究、基礎技術、共性技術和集成技術為主，科研所、大學各占三分之一左右，強調合作開發，政府資源，同時各相關主體共同投入等。

3.3日本產業技術創新平臺現狀

日本政府明確提出 “技術立國”戰略，通過制定相應的產業科技研發要點，全面推動日本重要行業關鍵、共性技術的發展，在電子信息、先進制造、集成電路等領域集全國科技、產業界之力進行開發，在較短的時間內在某些技術領域超過了歐美等一些發達國家。如第五代計算機計劃、日本下一代制造計劃（NGM）、超大規模集成電路技術研究聯合體（VLSI）和清潔能源汽車開發計劃等。

4.經驗及啟示

4.1政府發揮主導作用

構建產業技術創新平臺必須以政府為主導，充分發揮政府職能。這有其深刻的理論及現實依據。政府作為產業集聚區創新平臺的重要構成要素之一，在創新平臺的構建過程中不可或缺。政府不僅要資助公益性或基礎性較強的研究項目，還要發揮在區域內制度創新和政策安排方面的相應職能，為創新平臺的各行為主體充分高效的互動提供良好的制度、政策環境；同時，由于我國企業創新的外部環境不理想，也決定了政府在產業集聚區創新平臺構建過程中占據著企業、科研單位和高等院校等都無法取代的主導地位。政府在產業集聚區創新平臺中提供外控變量，是創新平臺的組織、建設和維護者。而政府的主要職能是創建良好的創新環境，活化資源和信息，增加靈活性，減少不確定性，增強企業的技術創新能力。

4.2鼓勵發展合作組織

.政府影響技術創新活動的主要機制就是通過它對于技術創新活動資源的配置來改變技術創新的速度、方向和規模。政府有效地干預創新體現在兩方面，即技術創新障礙排除的有效性和資源分配的有效性。一方面通過改善交通、通訊等基礎設施來營造創新的硬環境；另一方面，政府在實施政策、規劃、法律法規等宏觀措施的過程中，提供良好的市場環境、政策環境、信息環境，進而影響著或引導技術創新的直接參與者（大學、企業、研究機構等）進行創新活動，是產學研合作平臺有效運行的第一推動力。（作者單位：遼寧省科學技術情報研究所）

參考文獻：

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