國際服務貿易保障措施制度探究

摘要：隨著我們步入21世紀，經濟全球化進程不斷加深，各國經濟體也越來越重視保證措施制度的制定，并設立了相關的法律依據。但是在一些經濟發展較快的地區國家，保障措施制度的制定進程趕不上國際服務貿易的發展腳步，面臨著相關法律依據缺失的現象，嚴重影響到本國的經濟發展。同時我國自改革開放以來，經濟發展突飛猛進，但是我國社會各方面的保障性制度體系依舊與發達國家差距甚遠，因此本文通過對國際服務貿易以及保障措施的相關內容的研究，并結合我們國家經濟發展以及社會生活現狀，針對本題做出以下論述。

關鍵詞：國際服務貿易；保障措施；制度；研究

前言

常言道機遇往往與風險并存，隨著上世紀八九十年代逐漸發展壯大的國際貿易，我國經濟有了長足的發展，同時我們也要看到伴隨著經濟的發展我國也面臨著來自國際自由貿易的各種風險，我們應該做的就是不斷降低國際服務貿易帶來的風險同時不斷促進我國經濟的發展。其中最為根本也是最為基礎的辦法就是建立服務貿易保障措施機制，在這種方法下既能推進我國自由貿易的進程，同時也可以緩解我國服務產業落后的困境，總而言之保障措施機制是控制自由貿易風險的有效手段，是國際貿易的安全保障。

1、國際服務貿易保障措施制度建立的必要性

服務貿易與貨物貿易的本質區別就在于貿易內容的差異，服務貿易具有無形性，這就使得服務貿易的交易手段變得多種多樣，這導致的最直接的結果就是無法像貨物貿易那樣統計貿易數量以及貿易規模，也就無法全面了解國際貿易的發展狀況以及基本信息，對于段時間內的外國服務貿易的迅猛提升無法察覺。由于服務貿易也沒有邊境概念，這就使得本國無法使用關稅或者其他手段來遏制外國服務的進口。由此可見由于服務貿易與貨物貿易的差異決定了保障制度建立的必要性。

經權威研究表明，服務貿易保障機制不會影響相互貿易國之間的貿易領域的承諾程度，這也就意味著也不會導致更大規模的貿易自由。但是相互貿易國都具有服務貿易保障機制，就會使的貿易國之間在進行談判時更有信心，有利于貿易利益的最大化實現。這也就是國際貿易服務保障制度的價值體現。由此可見保障措施制度是國際貿易中必不可少的規章制度。除了上述的兩個大方面以外，由于個別國家的最惠國待遇以及國際貿易中協定中的相關內容的影響，也使得在國際服務貿易中建立保障措施制度的建立是十分有必要的。

2、國際服務貿易保障措施制度類型以及實施介紹

2.1國際服務貿易保障措施制度類型介紹

國際貨物貿易已經在世界范圍內相當成熟，同時保障措施也制定的很完善。相比之下國際服務貿易保障措施尚處于初級階段，有很多的地方可以借鑒貨物貿易保障制度。貨物貿易保障制度主要分為兩種，一種是關稅，另一種是數量限制。這兩種限制一般僅是海關采用的保障措施，然而由于服務貿易的無形性影響，使得關稅這一保障性措施無法得到實際性結果。針對服務貿易的主要的性，我們可以將保障性措施分為市場準入限制以及國民待遇限制。

①市場準入限制

從廣義上講，市場準入限制是國際條約國之間通過制定法律以及一些規章制度來對其他成員國在其國內市場參與的宏觀調控，并決定成員國參與本國市場的規模以及開放程度。《國際貿易協定》第十六條第一款中明確提出在服務貿易市場準入方面，各成員國給予其他的成員國的待遇以及開放程度不得低于會議承諾表中所規定的內容。《國際貿易協定》第十六條第二款中還規定成員國不但要嚴格遵循承諾表中的內容，同時相關部門不得采取不符合國際貿易協定的保障措施，其中包括：壟斷、專營、配額等手段。

②國民待遇限制

市場準入限制是限制外國服務進入本國市場的限制條件，而國民待遇限制則是規定了進入市場之后的服務分配。這一制度是保障外國人基本待遇的重要手段制度，國民待遇限制規定了外國人在本國享有與本國國民相同的待遇。具體內容可以采用補貼國內服務者、增加國內服務、政府采購以及歧視性對待外國服務者等具體手段來實行國民待遇限制。

2.2國際服務貿易保證措施制度實施辦法介紹

國際貨物貿易的保障措施的實行相對來說較為簡單，僅僅通過增加關稅以及限制數量的方法就可以實行，但是由于服務貿易的無形性，導致服務貿易沒有邊界關稅的概念，使得保障性措施實行起來相對繁瑣困難。在《國際貿易協定》中規定四中具體的實施方法：跨界提供下的實施、境外消費下的實施、商業存在下的實施、人自然流動下的實施。

3、如何建立符合我國國情的保障措施制度

3.1我國對外服務貿易現狀

自從我國改革開放以及加入世界貿易組織以來，我國經濟取得了飛速的發展，我國服務貿易有著以下的幾個顯著的特點：第一，我國對外貿易起步較晚，但是發展速度迅猛。第二，我國對外服務貿易占世界服務貿易比重在逐年增加，我國國際地位顯著提升。第三，我國服務多方面格局以及形成，貿易結構持續優化。第四，我國服務業發展不平衡地區問題逐步得到改善。除此之外，我國對外服務貿易依舊存在著很多的問題。從整體來看我國服務貿易水平較發達國家任然有著較大的差距，且我國對外貨物貿易與服務貿易相比較有不平衡的現象，另外我國當前服務貿易發展水平結構不協調，高端服務相對滯后。

3.2國際服務貿易保障制度在我國的建立制定

通過對我國國情的分析以及對我國服務貿易水平現狀以及問題的研究，可以得出我國在以后的談判中堅持建立多邊體制下的國際服務貿易保障制度，同時也要完善我國的貿易立法，建立符合自身利益的保障措施制度。同時我國還要堅定地遵循以下兩點原則：

1）堅持發展中國家立場

從目前我國經濟發展水平以及國際貿易數量來看，我國已然成為國際貿易組織中一個重要的組成部分，但是我國依舊是一個發展中國家，這一個不爭的事實。在發達國家來看，保障措施的制定勢必要影響到國家貿易的經濟效益，因此多數的發達國家處于自身利益的考慮不贊成保障性措施制度的建立。因此我國在面對發達國家推遲國際服務貿易保障措施制度建立談判的做法時，應該堅持建立保障措施制度建立的原則，并積極與發展中國家進行談判，推進保障措施制度的建立。除此之外，從我國的國情來看，我國現在比較有優勢的服務產業依舊是勞動密集型產業，因此在服務貿易進行中要嚴格要求貿易內容以及貿易規定，避免我國的優勢產業在貿易中受到損失。

2）堅持“靈活性”和“嚴格性”

之所以我們要在國際貿易中堅持“靈活性”以及“嚴格性” 的立場，是因為我國即使服務貿易的出口大國也是服務貿易的進口大國。我國處在一個極其矛盾的困境中，如何在貿易過程中尋找到矛盾的平衡點，正是我們亟待解決的問題。從一方面講我國是一個服務貿易出口的大國，希望各貿易國都要嚴格遵守承諾表的內容，但是如果我國濫用保障措施的制度內容，就會造成國際服務貿易活動的穩定性以及利益減小，從而影響到我國服務貿易的出口。從另一方面看，我國又是服務貿易的進口大國，我們就要在進行國際服務貿易的同時保障我國當地產業的市場占有率，這就要用到合適的保障措施制度，但是也不能使保證措施制度的制定過于嚴格，同樣不利于我國經濟的發展。在應用保障措施制度中，我國要審時度勢，要做到張弛有度。

4、結語

在經濟全球化的今天，國際貿易已經成為世界經濟不可缺少的重要內容，同樣，國際貿易關乎到我國的經濟發展以及人民的生活水平。近年來國際服務貿易發展水平逐年增加，已然成為國際貿易中一個重要的組成部分，但是與傳統的貨物貿易發展水平來看，缺乏科學完善的保障措施制度，由此可見本文論述國際服務服務貿易保證措施的制度是十分有意義的。從我國自身來看，隨著我國是在國際貿易中的地位不斷提升，我國面臨著機遇與風險并存的局面，如何更大的減小風險，獲取更大的利益，我相信不斷完善保障措施制度是非常理想的方法。（作者單位：華中科技大學文華學院）

參考文獻：

[1]文強. 試論服務貿易中的緊急保障措施制度[J]. 重慶師范大學學報（哲學社會科學版）. 2009（03）

[2]李娟論WTO框架下保障措施的實施[J]山東社會科學2009（04）

[3]陶林. 國際服務貿易緊急保障措施制度的建構及中國的應對析論[J]. 河北法學. 2007（04）