立足市情多措并舉推進農村土地流轉

土地流轉，是指擁有土地承包經營權的農戶，為方便耕作或獲取收益等目的，將其依法享有的土地承包經營權中的使用權，通過轉包、互換、出租、入股等形式，與其他農戶、經濟組織等經營主體進行交換或轉讓的經濟行為。

一、全市農村土地流轉現狀

近年來，隨著農村勞動力轉移步伐的加快，農村耕地可供流轉的面積空間呈現出來并逐漸擴大，同時，農民專業合作社組建、場縣共建等工作的開展，也進一步助推了農村土地流轉的快速鋪開。伊春市現有村級耕地203.8萬畝，進行流轉的面積達到42萬畝，比2011年末增長63.4%，其中以轉包方式流轉24.1萬畝，出租方式流轉16.0萬畝，股份合作、轉讓等方式合計流轉1.9萬畝；從土地流向看，以流入農戶為主，轉入合作社、企業等其他主體的比重接近40%；從轉出土地用途看，基本仍用于糧食作物種植，同時，沒有用于非農建設的情況發生。

農村土地流轉工作的逐步推開，在增加農民的收入的同時，也促進了土地規模經營的發展和區域種植結構的調整，并呈現出以下特點：

1、流轉數量大幅增加，增長速度顯著加快。據統計，2005年，全市農村土地流轉總量為5.4萬畝，2010年增長到9.7萬畝，截止2013年末，流轉總量達到42萬畝；2005-2010年，土地流轉的年均增速為12.5%，2010-2013年，年均增速為62.6%，流轉面積增長速度呈現出不斷加快的趨勢。

2、流轉空間范圍有所突破。土地流轉初期，不僅流轉的數量較少，而且流轉范圍基本局限于村屯內部的農戶之間，隨著各級政府加強對土地流轉工作的領導，以及手機、網絡等信息獲取渠道的拓寬，從2005年開始，流轉的空間范圍逐步覆蓋到村外、鄉外，后期場縣共建等工作的啟動，更是將流轉范圍進一步擴大到縣（區）之外，延伸到更為廣闊的空間。……