我國(guó)公共政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策

摘要：公共政策執(zhí)行是把公共政策從觀念形態(tài)的分配方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著政策問(wèn)題和政策環(huán)境的日益復(fù)雜，公共政策執(zhí)行的難度越來(lái)越大，嚴(yán)重?fù)p害公共政策的權(quán)威性。分析公共政策執(zhí)行中失控的具體表現(xiàn)，揭示其偏差產(chǎn)生的原因，以找出相應(yīng)的解決對(duì)策，可保證公共政策執(zhí)行的有效性。

關(guān)鍵詞：公共政策；偏差；解決對(duì)策

公共政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題

公共政策執(zhí)行是指政策方案被采納后， 政策執(zhí)行者通過(guò)一定的組織形式， 運(yùn)用各種政策資源， 通過(guò)實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。其本質(zhì)上是遵循公共政策指令所進(jìn)行的變革，是為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)而重新調(diào)整公共行為模式的過(guò)程。公共政策執(zhí)行是政府公共管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)最直接的重要活動(dòng)，是整個(gè)公共政策過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。一旦離開執(zhí)行， 那就成了空中樓閣了。具體來(lái)說(shuō)，公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“上有政策，下有對(duì)策”的替換性執(zhí)行。“上有政策、下有對(duì)策”從本質(zhì)來(lái)說(shuō)是把上級(jí)政策肢解、曲解為我所用，實(shí)現(xiàn)狹隘的地方部門利益，甚至是個(gè)人私利，實(shí)質(zhì)上是一種消極的政策變通，是對(duì)原政策的背離。比如，為控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家多次推出各種舉措，但面對(duì)頻頻亮起的紅燈，一些地方政府不是想著如何降溫，而是采用多種手法，對(duì)宏觀調(diào)控政策“拆招卸力”，企圖蒙混過(guò)關(guān)。……