論我國市場經濟條件下的市場機制與政府職能

摘要：哈耶克認為市場經濟是一種自生自發的經濟秩序，自由是本質，法治是保障，但他并不否認政府在市場經濟中的作用，這種政府理論對我國市場經濟建設中的政府的角色定位具有借鑒意義。本文在總結當代奧地利學派主流觀點的基礎上，對我國市場經濟條件下市場機制與政府職能的關系進行探索和分析，并以股票市場為例進行結論證明。

關鍵詞：市場經濟；政府職能；股票市場

1.現代奧地利學派市場經濟觀點的辨析

我們需要區別奧地利學派中：市場經濟與中央計劃經濟的絕對對立關系、自由市場機制與政府調控的對立統一關系。即他們贊成市場經濟，反對中央計劃經濟；在市場經濟中，不僅支持價格為主導的市場配置機制，而且允許政府一定程度的調控。

1.1對中央計劃經濟的批判

哈耶克主張，實行中央計劃的經濟體制必須有一個統治階級決定資源和產品的分配和發放，由于沒有市場機制和自由價格機制，無從得知正確的情報，也因此根本無法做出正確的決策來分配資源和產品。在經過一連串的惡化后，一個國家將會無可避免地轉變為極權主義。隨著自由市場制度的瓦解，所有個人的經濟自由和人身自由都將化為烏有。

1.2對自由經濟的崇尚

現代奧地利學派所贊同的自由思想，準確來說，不是純粹的、徹底的放任自由的經濟思想，實質上是由市場價格機制起支配作用的競爭性市場，比較接近于后世的完全競爭市場的概念。比如，他們認為，市場經濟的職能只有競爭普遍發生時，也就是說只有在個別生產者必得調整自己的活動以適應價格的變化但不能控制價格的變化時，價格體系才能完成這種職能。

1.3對政府一定管制的容許

學派的奠基人維塞爾明確贊同德國歷史學派提出的干預主義結論。哈耶克在《通往奴役之路》一書中也支持政府對于郵政、道路、污染、和工廠噪音等的管制，并以康德的話“如果一個人不需要服從任何人，只服從法律，那么，他就是自由的。”來做例證。但這種對政府職能的允許具有一定的程度局限性，同時奧地利學派并沒有像后世學者那樣深刻認識到政府職能對市場機制和市場秩序的作用。

2.對經濟模式因地制宜的選擇

蘇聯在戰爭期間和戰后重建時期充分發揮了其集中計劃的優勢，推動了經濟的快速發展，但缺陷和后期對經濟發展的不適應，又迅速導致了一個強大經濟體的解體。美國在大蕭條之前主要采用放任自由的市場經濟，凱恩斯主義對大蕭條的解釋和相機抉擇的干預政策對美國經濟復蘇產生了巨大作用。市場經濟中政府的調控政策日漸受到重視。1949年前，中國大陸地區是一個典型的傳統小農經濟國家。戰后恢復和迅速完成初步工業化得益于計劃經濟道路。實行改革開放，先后發展有計劃的商品經濟和社會主義市場經濟，充分適應了新的經濟形式和歷史特點，增強了經濟活力，進入了發展的快車道。

所以對經濟模式的選擇，特別是經濟中價格機制和市場職能沒有一概而論的普適性規律，應該根據國家的特點和所處階段具體分析。我們以目前我國市場經濟深度改革的時代特點為前提，基于選擇性吸取奧地利學派的觀點，以西方經濟學的角度，考察我國市場經濟條件下市場機制與政府職能。

3.我國市場經濟中政府職能的定位

我國從計劃經濟向市場經濟轉型，經歷了三項重要變革（即價格雙軌制、資產經營責任制、股權分置改革），現在已經進入改革的深水區。在當前條件下，市場經濟中，政府職能更具有其特殊定位。

3.1把舵改革方向

改革是一個復雜、全方位的變革，包括經濟結構連帶社會結構。目前我國市場經濟體系還不完善，市場化程度不高，部分市場中政府干預和計劃經濟的遺留痕跡比較明顯，深入改革還需要觸及很多實質性的領域，比如政府的土地財政土地制度改革、收入分配改革（解決貧富差距）、國有資產和國有企業管理體制。我國的改革是一個自上而下良性運作的方式，具體改革的先后、每一個步驟的方向都需要政府管理部門來把握方向、節奏和效果。

3.2改革維護市場秩序

自由競爭、高度成熟的市場經濟及其運行機制依賴于完備的市場秩序和監管層的有效監管。市場參與主體必須遵守一套公平的、統一的、實用的規則下，才能充分發揮市場的調節作用。我國部分市場從計劃經濟轉型而來，市場化建設還不完善，市場規則還有歷史遺留的問題，需要進一步向市場化的方向完善其運行規范和監管機制。市場機制自發調節供求平衡，政府調控充分保障市場秩序，這樣市場機制和政府職能就能有機結合。

3.3加強市場法制建設

現代市場經濟的運行基于法治的規則，沒有法治為市場經濟保駕護航，市場經濟就不能發揮市場在資源配置中的基礎性作用。依法治國、建設社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的是進一步將規范市場與依法治國戰略目標結合起來。

4.我國當前經濟的具體案例分析

我國當前處于市場經濟深入改革和經濟轉型的過程中，首先必須堅定地堅持社會主義市場經濟的大方向，根據國情和現階段特點，有選擇的吸取奧地利學派的觀點和西方經濟學的主流思路，選擇性的運用，因地制宜的實施。我們以目前熱議的股票市場“二次股改”為例進行案例討論。

4.1二次股改是股市運行體制的實質性市場化轉型，需要調節供求關系

二次股改是股市運行體制進一步實質性市場化的深度改革，目的是解決股價結構的扭曲。主要有兩條思路。一是行政審批制度變注冊制，打開通道，一步到位地實現新股發行上市的市場化。二是大幅提高上市門檻，發揮市場調節功能，在現有水平上維持供求平衡。

4.2二次股改的實施體現政府職能

證監會于2013年11月30日發布了《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》（下文簡稱《意見》），二次股改即新股發行體制改革成為資本市場熱議的話題，也拉開了股票市場IPO暫停后實質性改革的序幕。我們可以得出：

（1）從供求關系著手，兩條思路相結合，既有“放”，又有“收”，先“收”，后“放”。“放”是以注冊制為方向，簡化上市流程，放開供給，從而解決小盤股高價的扭曲。“收”是通過信息披露等要求的提高和嚴格監管，從而保證上市公司的質量。“收”是“放”能有效實施的前提條件，所以要先“收”，后“放”。

（2）《意見》是政府監管和市場各方的職能歸位，維護市場的法制化和監管的權威性。通過法制化明確市場參與主體各方的職責，強化執法力度，從而將監管部門從行政工作和文案工作中解脫出來，專注于上市公司市場運作的監管和整個市場秩序的維持，為市場充分發揮調節作用保駕護航。

（3）《意見》的方向是股價運行體制的市場化，以供求關系調節價格結構。通過審核理念市場化、融資方式市場化、發行節奏市場化、發行價格與發行方式市場化、約束機制市場化，充分發揮供求關系的調節作用，逐步向注冊制下市場化的運作方式過渡。

綜上，通過從上而下二次股改進行的政策和方向，我們可以看到政府在股票市場化改革的過程中所主要發揮的職能就是上文所分析的把舵改革方向；改革維護市場秩序；加強市場法制建設。（作者單位：貴州財經大學）

參考文獻

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