也談“調審分離”的實現

摘要：在我國解決民事糾紛的方式有審判和調解，這兩種方式也包含了我國民事審理制度的基本內容。但是由于立法的不完善以及在運用中程序的不嚴格性和隨意性，致使這一制度在實踐中產生了一系列的問題。針對法院的現狀及審判模式，提出符合審判規律的調審分離機制就顯得尤為重要，本文就將試著提出一些調審分離制度構建的建議。以求對進一步優化司法資源、提高司法效率有所裨益。

關鍵詞：法院調解；訴前調解；調審合一；調審分離

基于民事審理制度運行中存在諸多問題，為了將調解從訴訟程序中分離出去，純化審判程序和調解程序，使它們按照各自的特點、規律、程序和方式運行。就要建立一個制度保證它們的獨立。結合新民事訴訟法第一百二十二條對于先行調解的規定，我們可以進一步擴大這個理念，建立訴前調解制度，使訴前調解獨立于審判程序，從而實現調解和審判分離。

一、建立訴前調解制度，實現“調審分離”

1.訴前調解制度的核心

調審分離的模式要求有一個完善的訴前調解制度能夠獨立運行，其核心點就在于能夠使調解不受任何因素的影響而能夠使各方當事人滿意的解決糾紛。關鍵在于將負責調解和審判的法官進行分離，創設調解法庭，在進入審判后法院不再另行組織調解。調解結案的訴訟費用按原來的1/4收取，當事人不接受調解進入審判就只能等待判決，不想等待判決的只能和解以撤銷訴訟，又不能達成和解的只能另行起訴，在這種增加訴訟成本的后果下，促使當事人盡力選擇合適的程序解決糾紛。……