新公共管理運動對我國行政體制改革的借鑒意義

新公共管理改革浪潮在西方國家普遍展開，如英國的“憲章運動”、美國卡特政府的《文官制度改革法案》、新西蘭的“全面改革”等。作為傳統行政模式的改進與發展，“新公共管理”實踐模式是公共部門管理特別是政府管理中出現的一次重大突破或一次深刻的變化，體現了公共管理方式的根本性、方向性的調整。這一新的公共管理范式在一些國家取得了較為突出的成就，政府管理能力加強，社會滿意度提高，經濟效益和社會效益都得到提升；但是，這一理論也使一些國家的改革發展陷入困境，特別是發展中國家。但是，它對當代西方政府管理實踐所產生的深刻影響以及對發展中國家及轉軌國家的示范性作用卻是不爭的事實。因此，我國應有選擇地借鑒和吸收新公共管理的某些思想，為我所用。

一、堅持以人為本的基本原則

新公共管理主張以顧客為導向，提高服務質量。而我國過去計劃經濟時代的管制型政府通常強化了政府管理職能，而弱化了政府服務職能。現代社會，政府應轉變管理理念，強化服務意識，以社會和公民的滿意程度為價值取向和評價標準。政府更多功能在于為社會和公民提供服務，而非限制社會和公民的行為。政府作為提供公共產品的“企業”，應遵照市場的規律，以購買公共產品的“顧客”的需求作為行動指南。人本精神是公共管理的靈魂。歸根到底，公共管理主體的落點是人，只有在充分尊重人，并且滿足人的各項合理需求的前提下，才能激發人的積極性去從事公共管理活動。……