淺析城市流浪乞討人員中的無民事行為能力人以及限制民事行為能力人侵權責任的承擔

摘要：無民事行為能力以及限制民事行為能力的城市流浪乞討人員侵權問題已經成為了構建和諧社會，完善社會主義法治建設的一個重要問題。本文從普通情況、現實司法實踐、特殊情況三方面，通過對法條的解讀與解釋，探討了城市流浪乞討人員中的無民事行為能力人以及限制民事行為能力人侵權責任的承擔問題。

關鍵詞：流浪乞討人員；無民事行為能力；侵權責任

城市流浪乞討人員多由街頭賣藝者、拾荒者，閑散人員以及精神病人組成。作為生活在社會最底層的一個群體，城市流浪乞討人員沒有固定的住所與收入，生活保障及其低下，他們的救助與管理長期以來都是城市建設以及社會發展各項內容中的不可或缺的重要一環，關系著和諧社會的構建與完善，影響著實質正義的實現與發展。

隨著2003年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的施行，我國對流浪人員的救助管理實現了從“收容遣送”到“救助管理”的跨越，人們開始愈加關注于城市流浪乞討人員生存現狀的改善。但是與此同時，我們不得不承認一個現實，由于城市流浪乞討人員的流動性以及不穩定性，他們也成為了也是社會治安、秩序的一個巨大隱患。尤其是其中的未成年人以及精神病患者，由于其年齡與心智的因素，危險程度遠遠的大于了其他的流浪乞討人員。因此，當個人的合法權益遭受到該類特殊人群的侵犯而救濟無門時；當人們面對流浪精神病患者只能擇路避之時，我們不禁會產生疑問，在城市流浪乞討人員合法權益得到保障的同時，普通群眾的合法權益又該如何實現救濟？……