就業(yè)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)民工市民化意愿的影響

摘要：本文從就業(yè)穩(wěn)定性角度出發(fā)，以南京市農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)南京市農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，并采用Logistic模型分析就業(yè)穩(wěn)定性與南京市農(nóng)民工市民化意愿之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；市民化意愿

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人。南京市作為江蘇省的省會(huì)城市，必然會(huì)吸引到很大一部分的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，該群體中部分會(huì)再返回農(nóng)村，部分會(huì)流轉(zhuǎn)到其他城市，而剩下的則會(huì)留在南京，逐漸成為南京市民。本研究對(duì)南京市農(nóng)民工群體進(jìn)行了就業(yè)穩(wěn)定性方面的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放200份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷172份，并基于問(wèn)卷信息對(duì)南京市農(nóng)民工市民化意愿進(jìn)行分析。

一、南京市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

（一）工作行業(yè)分布

從“六五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)逐步對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，并占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并逐漸超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二大產(chǎn)業(yè)。盡管如此，農(nóng)民工與城市勞動(dòng)力相比，仍然大量集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。以南京市為例，絕大多數(shù)農(nóng)民工都從事技術(shù)含量較低的行業(yè)或是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門(mén)，有48%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，17%的農(nóng)民工從事制造業(yè)。

（二）受教育程度

通過(guò)對(duì)南京市農(nóng)民工的調(diào)查顯示：高中及以上學(xué)歷僅占20%，初中學(xué)歷占56%，小學(xué)學(xué)歷占23%，可見(jiàn)南京市農(nóng)民工文化水平普遍較低。當(dāng)然，這一調(diào)查結(jié)果與調(diào)查對(duì)象也有一定的關(guān)系，本次調(diào)查的對(duì)象主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，在這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工主要從事的是體力勞動(dòng)，對(duì)文化素質(zhì)的要求也普遍較低。

（三）工資水平

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2012年外出農(nóng)民工人均月收入水平同比增長(zhǎng)11.8%至2290元，但增幅遠(yuǎn)低于2011年的21.2%，南京市農(nóng)民工也有這同樣的情況，工資增長(zhǎng)速度普遍比較緩慢，并且總體收入水平偏低。據(jù)調(diào)查，南京市農(nóng)民工的工資大多在1萬(wàn)6千到3萬(wàn)之間。同時(shí)通過(guò)訪談了解到，農(nóng)民工中認(rèn)為收入能滿足生活需要的有38人，收入不能滿足生活需要的達(dá)134人，占總體的77.6%，此類農(nóng)民工大多都需要承擔(dān)贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女，家庭生活等責(zé)任。

（四）就業(yè)、工作環(huán)境

就業(yè)、工作環(huán)境主要指一下幾個(gè)方面：1、就業(yè)正規(guī)性，是否簽訂就業(yè)合同。在調(diào)查的南京市農(nóng)民工中，僅有26.4%與用人單位簽定勞動(dòng)合同。因此大多數(shù)農(nóng)民工享受不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利，不能得到工作的保障。2、是否享有基本的就業(yè)保障。由于大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)非正規(guī)性，使得該群體在享受基本就業(yè)保障方面受到了很大阻礙。調(diào)查樣本顯示有54%的農(nóng)民工所在單位未曾幫其交納工傷保險(xiǎn)，而農(nóng)民工本身，除了80%的人已交納醫(yī)療保險(xiǎn)，僅有30%的人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，另外，還有18%的人沒(méi)有交納任何社會(huì)保險(xiǎn)。3、工作中是否遇到不合理、不公平待遇。據(jù)調(diào)查顯示，在單位、企業(yè)是否受到同工不同酬、惡意拖欠或克扣工資等不公平待遇的有118人，占總?cè)藬?shù)的69%；因戶籍、學(xué)歷等原因在就業(yè)時(shí)受到歧視的有90人，占52%；稱節(jié)假日沒(méi)有加班費(fèi)的人數(shù)占91%。由此可見(jiàn)，南京市農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境及工作權(quán)益方面還有待改善，尤其是在交通制造業(yè)等行業(yè)。

（五）城市生活

農(nóng)民工的城市生活既是物質(zhì)的也是精神的，既是一種客觀存在也是一種主觀的評(píng)價(jià)，也從側(cè)面反映了農(nóng)民工在城市就業(yè)及收入的情況。調(diào)查顯示，在問(wèn)及與城市居民交往情況時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工表示自己與城市居民僅有較少的交往，還有部分表示甚至基本無(wú)交往，原因是他們怕受到歧視。此外，在問(wèn)及周末是否會(huì)去大型超市購(gòu)物或去電影院看電影等娛樂(lè)休閑活動(dòng)時(shí)，大部分農(nóng)民工表示不會(huì)選擇去大型超市購(gòu)物， 更不太會(huì)去電影院看電影，而是寧愿選擇在小商店購(gòu)買生活用品或在家看電視?？偟脕?lái)說(shuō)，目前農(nóng)民工在城市工作的收入僅能滿足其基本生活需求，在面對(duì)城市中的中高檔生活、娛樂(lè)消費(fèi)方面，大部分農(nóng)民工都選擇了回避和節(jié)省。

二、就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素

綜合上述南京市農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀可看出，影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民工的整體素質(zhì)較低

目前，從整體來(lái)看，農(nóng)民工素質(zhì)較低，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教育程度低，專業(yè)素質(zhì)不高。大部分的農(nóng)民工的教育年限均為初中畢業(yè)，知識(shí)儲(chǔ)備及學(xué)習(xí)均相對(duì)較弱。并沒(méi)有對(duì)某一項(xiàng)專業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，對(duì)難度較大的勞動(dòng)技能不能很快掌握，這也使得他們自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較低，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，一旦遇到技術(shù)革新或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，則面臨下崗。第二，心理素質(zhì)。文化水平較低的農(nóng)民工往往思想意識(shí)相對(duì)保守、傳統(tǒng)，再加上自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的影響，對(duì)在城市發(fā)展缺乏信心，使得該群體面對(duì)城市工作和生活上的各種挑戰(zhàn)時(shí)容易表現(xiàn)出脆弱、封閉、自卑、妥協(xié)以及放棄的心理。第四，法律素質(zhì)較低。農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)普遍較薄弱，雖然近幾年用人單位拖欠工資的問(wèn)題在社會(huì)和法律的監(jiān)督下已得到較好的解決。

（二）就業(yè)的非正規(guī)性

就業(yè)的非正規(guī)性是影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素，目前，農(nóng)民工就業(yè)由于信息缺乏、教育程度偏低，大多數(shù)都是通過(guò)非正規(guī)渠道就業(yè)，因而造成了企業(yè)用工的非正規(guī)性，由此引發(fā)了一系列農(nóng)民工就業(yè)不公正待遇現(xiàn)象，通過(guò)訪談了解到，大部分農(nóng)民工會(huì)因?yàn)闆](méi)有就業(yè)合同、工資過(guò)低、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及工作環(huán)境惡劣等原因換工作。盡管近年來(lái)南京市政府充分重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，并制定了一系列政策措施積極保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬， 但是由于農(nóng)民工缺乏有效勞動(dòng)合同的保護(hù)，再加上部分執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有有效地實(shí)施監(jiān)督職能，使得許多企業(yè)全然不顧政府的政策法規(guī)，肆意拖欠、克扣農(nóng)民工的辛苦錢。由此我們可以看出，政府有效監(jiān)督的缺失、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的薄弱以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的缺乏都導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況。

（三）家庭、子女等問(wèn)題

由于城市的高生活成本，大部分農(nóng)民工在進(jìn)入城市就業(yè)的同時(shí)都選在將子女、父母以及家庭中的其他非勞動(dòng)力留在農(nóng)村家中，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的農(nóng)民工中，有近90人都將自己的子女留在農(nóng)村接受教育，另外，有26%的農(nóng)民工不愿意讓子女在城市上學(xué)，35%的農(nóng)民工沒(méi)考慮過(guò)，即有61%的農(nóng)民工對(duì)于在城市發(fā)展的打算僅限于自己工作，尚未考慮到子女教育問(wèn)題。除了子女問(wèn)題，承擔(dān)家庭中的非勞動(dòng)力生活費(fèi)也是農(nóng)民工的一大負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題導(dǎo)致大部分農(nóng)民工長(zhǎng)期處于兩地奔波的狀態(tài)，致使就業(yè)極不穩(wěn)定。

（四）城市人際關(guān)系薄弱

農(nóng)民工在選擇就業(yè)去向方面往往是依靠同鄉(xiāng)或熟人幫帶，親戚朋友介紹等等，或綜合交通便利等方方面面的問(wèn)題而做出選擇。進(jìn)入城市便意味著跳出了原本的生活圈，脫離了原本的人際關(guān)系群體。因此，需要在城市重新建立自己的人脈關(guān)系，不論是時(shí)間、金錢還是精神方面都需要很大的投入。建立人脈的過(guò)程雖然也是農(nóng)民工融入城市的過(guò)程，但對(duì)其在城市就業(yè)、生活也有很大影響，在遇到同等挫折和困難的情況下，就人際關(guān)系這一方面，農(nóng)民工解決問(wèn)題的能力要明顯弱于當(dāng)?shù)氐某鞘腥丝凇?/p>

三、就業(yè)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)民工市民化意愿的影響

農(nóng)民工是否愿意融入城市，成為城市的一分子，很大程度上取決于能否在城市擁有一份收入穩(wěn)定的工作，因此，就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素會(huì)使得農(nóng)民工成為市民的難度加大，同時(shí)也影響著農(nóng)民工的心理期望。過(guò)對(duì)南京市農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性和市民化意愿之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，有利于更加直觀地看出農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素對(duì)其市民化意愿的具體影響。

（一）變量選擇及說(shuō)明

1、因變量

在因變量的選擇上，將是否愿意將戶口遷入城市作為因變量。另一方面，二元logistic回歸分析的前提為因變量可以轉(zhuǎn)化為0、1的二分變量，因此，將選擇愿意的定義為1，選擇不愿意的定義為0。

2、協(xié)變量

根據(jù)上述對(duì)農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定性因素的分析，從總篩選出以下因素作為協(xié)變量，并對(duì)變量進(jìn)行定義描述，討論其對(duì)農(nóng)民工市民化的影響。

A、文化程度：小學(xué)及以下=1，初中=2，高中=3；

B、是否參加培訓(xùn)：否=0，是=1；

C、是否簽訂就業(yè)合同：否=0，是=1；

D、是否有社會(huì)保障：否=0，是=1；

E、是否因戶籍等原因同工不同酬：否=0，是=1；

F、與城市居民的關(guān)系：基本無(wú)交往=1，較少交往=2，交往頻繁=3；

G、是否習(xí)慣到大型超市購(gòu)物：從不=1，偶爾=2，經(jīng)常=3；

H、有無(wú)休閑娛樂(lè)活動(dòng)：沒(méi)有=1，偶爾=2，經(jīng)常=3；

I、目前的收入：15000及以下=1，16000-30000=2，30000-60000=3，60000-100000=4，100000以上=5；

J、是否滿足生活需求：否=0，是=1；

K、子女是否在南京生活，接受教育或工作：在南京接受教育=1，在南京工作=2，L、在農(nóng)村接受教育=3，在農(nóng)村工作=4，其他地方接受教育或工作=5；

M、農(nóng)村田地的處理方式：有，且仍用于耕作=1，有，但基本荒廢=2，有，但承包給別人=3，沒(méi)有=4；

N、對(duì)城市發(fā)展的展望：消極觀望=1，隨遇而安=2，充滿信心=3；

（二）實(shí)證結(jié)果分析

圖13模型最終篩選的回歸結(jié)果

從圖13中可以看出，以下幾個(gè)變量的變量系數(shù)為負(fù)，分別是文化程度、是否參加培訓(xùn)、是否有社會(huì)保障、是否因戶籍等原因同工而不同酬、收入、子女是否在南京生活或接受教育或工作，即這些因素與農(nóng)民工市民化成負(fù)相關(guān)。也就說(shuō)在農(nóng)民工的文化程度提高、技能培訓(xùn)的增加、社保的完善以及收入的增加等情況下，農(nóng)民工將戶口遷入城市的可能性反而降低了。對(duì)于這一現(xiàn)象，并結(jié)合問(wèn)卷中“是否愿意將戶口遷入城市”這一項(xiàng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們對(duì)此作出的理解是農(nóng)民工愿意成為市民是為了能夠在工作、生活、子女教育等方面得到改善，如果這些方面在不成為市民的情況下也同樣能夠改善，他們想要成為城市市民的愿望則會(huì)降低。

除了上述幾個(gè)因素外，其他幾個(gè)因素均與民工城市化成正相關(guān)，包括是否簽訂就業(yè)合同、與城市居民的關(guān)系、是否習(xí)慣到大型超市購(gòu)物、有無(wú)休閑娛樂(lè)活動(dòng)、收入是否滿足生活需求、對(duì)城市發(fā)展的展望、農(nóng)村田地處理方式。其中，簽訂就業(yè)合同是農(nóng)民工在城市工作首要解決的問(wèn)題，簽訂就業(yè)合同意味著有穩(wěn)定的工作和穩(wěn)定的收入，從而為能夠在城市生活提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從圖13中可以看出，當(dāng)農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同，則其成為市民的可能性增加3倍；其次是農(nóng)民工的收入，農(nóng)民工在城市的收入是否能夠滿足其在城市的生活對(duì)其市民化也有很大的影響，收入的滿足能夠使其市民化的可能性增加5倍；再次，從農(nóng)民工在城市里的生活狀態(tài)來(lái)說(shuō)，與城市居民的關(guān)系、是否習(xí)慣到大型超市購(gòu)物、有無(wú)休閑娛樂(lè)活動(dòng)等都是農(nóng)民工融入城市的一種表現(xiàn)，尤其與城市居民的關(guān)系對(duì)農(nóng)民工市民化所產(chǎn)生的邊際影響最大。就目前來(lái)看，城市居民對(duì)外地農(nóng)民工依然存在著排斥心理，從問(wèn)卷調(diào)查中我們了解到28.2%的農(nóng)民工與城市居民基本無(wú)交往，60%的農(nóng)民工與城市居民有較少交往，僅有11.8%的農(nóng)民工與城市居民有較多交往，大多數(shù)農(nóng)民工在來(lái)到城市后依然保持著農(nóng)村人的大部分生活習(xí)慣，再加上居住地比較集中，使得這些地區(qū)成為了城市中得農(nóng)村，生活習(xí)慣的差異形成了農(nóng)民工與城市居民之間的一道無(wú)形的分界線。（作者單位：南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究”課題組.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：戰(zhàn)略抉擇和政策思路[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（6）：4-6.

[2]陳前虎，楊萍萍.農(nóng)民工市民化意愿影響因素的實(shí)證分析——以浙江省為例[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（9）：316-321

[3]姚遠(yuǎn).農(nóng)民工市民化意愿與我國(guó)城市化道路選擇[J].法制與社會(huì)，2012（8）：204-205