盤錦地區旅游經濟發展研究

摘要：以盤錦市為區域研究對象，從旅游發展與城市間規劃的關系，分析了2002～2007 年這5年間盤錦市旅游經濟發展的空間及存在的問題。最后提出盤錦地區旅游經濟發展的對策，主要有：（1）利用多種手段宣傳盤錦旅游形象；（2）實現遼寧地區旅游一體化。（3）利用各種方法，增加景點對游客的吸引力；（4）優化旅游發展環境的同時，加強企業發展與旅游開發的共同合作。

關鍵詞：旅游經濟；旅游宣傳；旅游環境

一、盤錦市經濟概況

盤錦市是遼寧省重要的石化基地，石化工業基礎雄厚。目前已經形成了以石油、天然氣開采為龍頭，以化工、合成樹脂、有機化工原材料生產為主的石化工業體系。2003年，全市原油產量達到1322萬噸，天然氣生產能力為10.6億立方米，發電量68961萬千瓦時，瀝青148.6萬噸，合成氨35.1萬噸，尿素53萬噸，乙烯15.54萬噸，PP7.8萬噸、PE12.8萬噸、PS4.1萬噸。全市土壤達到國家1、2級標準，大氣環境質量保持國家二級標準，是發展綠色無公害農產品生產的理想基地。

盤錦市的農業綜合開發不斷向深層次推進，在大力發展優質米生產的同時，水產養殖業、畜牧業、蔬菜、水果、花卉種植業的水平也獲得大幅度提高。

目前，國家已將支持東北老工業基地調整改造作為一項重要任務列入工作日程，這一重大戰略舉措的實施，為盤錦加快經濟發展提供了干載難逢的歷史機遇。

工業概述：

建市20年來，盤錦市工業逐步形成了以油氣業為基礎，化學、塑料、醫藥、建材等后續產業為輔的經濟體系。工業門類沿著油、氣鏈條延伸或開發，形成了石油煉制、油氣加工、化學工業、塑料制品、機械制造、建筑材料和醫藥、紡織、縫紉、造紙、食品等30多個行業體系，基本建起了原油加工、化肥生產、化工原料、新型建材、塑料制品和食品飲料六大工業基地。工業經濟結構基本行程了以國有為主體，股份合作、合資、民營、個體等多種經濟成分共同發展的新格局。盤錦工業正向著建設新型工業化道路邁進。

建市以來，盤錦市的重點骨干企業不斷壯大。以遼河石油勘探局、中油遼河石油分公司、中游遼河石化分公司、中油遼河油田潤滑油長、遼寧華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、盤錦禹王建材集團等為代表的一批重點骨干企業，已經發展成全省乃至全國石油、化工、瀝青、新型建材等行業的龍頭企業。

截止2003年末，全市全部工業企業生產單位6970個，同比增長1.4%。2003年全年實現工業總產值（現價）524億元，同比增長14.5%，占全市GDP的64.1%。

農業概述：

2003年，盤錦市農村社會總產值174.5億元，其中第一產業67.7億元，第二產業88.3億元，第三產業18.5億元。農林牧漁業總產值67.7億元，其中種植業32.2億元，林業產值0.9億元，牧業產值8.0億元，漁業產值25.4億元。全市耕地面積12.9萬公頃，其中水田11.1萬公頃，旱田1.8萬公頃。糧食產量81.1萬噸，其中水稻73.3萬噸，玉米6.1萬噸，高粱0.3萬噸。蘆葦收割面積5.5萬公頃，蘆葦總產量42.8萬噸。水產養殖面積5.8萬公頃，其中海水2.65萬公頃。魚苗產量10億尾，河蟹苗產量3.7萬公斤。

農村人均主要指標為：人均耕地面積2.8畝，人均農村社會總產值2.5萬元，人均農業總產值1萬元，人均糧豆產量0.12萬公斤，人均蔬菜產量0.13萬公斤。

生活水平：2003年，盤錦市城市居民家庭人均可支配收入8384元，人均消費性支出6517元；農村居民人均純收入4044元，人均消費支出2664元，人民生活水平在全省名列前茅。

二、旅游經濟發展中存在的問題

紅海灘奇景讓“濕地之都”盤錦在9月迎來了旅游旺季，而火爆的人氣也為盤錦服務業發展帶來了機遇。據盤錦市服務業委員會介紹，我們就是要利用旅游旺季，大力拉動本地夜經濟，進一步豐富旅游資源。盤錦濕地面積超過3000平方公里，是世界上保存最為完好的濕地之一，而紅海灘更是大自然孕育的一道奇觀，旅游資源非常豐富。2012年，盤錦市共接待國內旅游者2500余萬人次，接待入境旅游者31萬人次，全年旅游總收入近230億元。盤錦旅游旺季將吸引大量游客，但由于過去酒店業不發達，游客當天即返，對當地消費拉動有限。近年隨著盤錦市酒店業的迅速發展，旅游資源對當地服務業貢獻日趨加大。“留住客人住宿只是第一步，今年通過發展夜經濟，為游客提供夜間休閑娛樂中心，真正把盤錦的服務業做大做強，做成旅游大市。”

“龍蝦節”“河蟹節”“歡購節”等等，隨著旅游旺季的到來，盤錦市搞了一系列旨在發展夜經濟的活動。在盤錦市鵬欣水游城內的商鋪、影院和室外大排檔看見，盡管天氣轉涼，但是仍不乏有客人光顧。盤錦市民王秋野對記者說：“旅游旺季這樣的大排檔很多，本地老百姓也有參與的熱情。”

據了解，盤錦市目前已形成夜經濟特色街區15條，24小時開放公園5個，各類夜市9個，全市夜晚銷售額同比增長33%，拉動社會消費品零售總額增長1.3個百分點。但是一旦過了每年的9、10月份，盤錦的旅游經濟則出現大幅度的下滑。

根據統計數據，盤錦地區旅游經濟存在的問題如下：

1、過夜旅游者比例偏低，但平均過夜天數較長。盤錦過夜旅游者比例為47.5%，低于遼寧省平均水平69.37% 。其中比沈陽大連等地的過夜旅游者比例低了很多。盤錦過夜旅游者平均過夜數僅為3.06天，略低于沈陽，大連等城市，居于全省中游。

2、每日人均花費偏低。據《2007 年遼寧省國內游客抽樣調查報告》可得知：過夜旅游者每日平均花費僅為313.72 元，遠遠低于遼寧省平均水平570元，僅相當于大連的38.51%。一日游旅客的人均花費為127 元， 相當于遼寧省平均水平的61%，僅僅為廊坊的35%。

3、游客平均游覽景點數偏少。盤錦平均游覽景點數為2.96處，低于遼寧省平均水平4.14處，遠遠低于大連的5.31處的水平，只比朝陽，葫蘆島等地略高0.39處景點。

4、沈陽游客的比重低且逗留時間短。遼寧省各地區的游客均以大連，沈陽等周邊地區為主，但各地區排序和比例相差很大。大連游客所占比重最大的前四個地區分別為旅順、瓦房店、鲅魚圈、營口，遠遠高于盤錦市。

5、旅行方式中，以單位組織、家庭親友和個人旅行為主，旅行性組織所占比重較低。由旅行社組織來盤錦的比例僅為7.6%，

低于遼寧省平均水平15.69%。而大連、沈陽則為28.6%和17.4%。除朝陽、遼陽以外的其他地區均高于盤錦的數據。

6、旅游目的中，探親訪友居于首位，觀光旅游比重較低。盤錦探親訪友的比例為23.69 ，在遼寧省地區中只有盤錦探

親訪友居于首位，其他十個地區均是觀光旅游處于首位。

7、旅游消費中，住宿和購物比重偏低。盤錦住宿消費占旅游消費比例為20.25%，低于遼寧省平均水平25.48%。則大連、沈陽

該比例為！27.95%、27.41%。盤錦購物消費占旅游消費比例僅為8.23% ，遠遠低于遼寧省平均旅游購物水平。

三、旅游經濟發展中出現的原因

雖然盤錦旅游經濟發展總體上呈現良好的勢頭，但我們應清醒地認識到存在的問題。下面詳細地分析上述7個問題的具體原因，這些原因有可能導致一個問題的產生，也可能導致多個問題的出現。因此在分析具體原因的基礎上，歸納總結盤錦旅游經濟發展中出現問題的原因為什么過夜旅游者比例低？其原因可能有以下幾種：一是盤錦本地游客偏多，回家較方便，不需要在旅店過夜；二旅客在景點逗留時間短，當天就能觀光結束并返程回家；三是旅游社推出的精品路線有限，游客的目標只是一兩個景點；四是盤錦住宿酒店服務質量不高，游客不愿意在盤錦過夜。為什么游客人均花費偏低？其原因可能有以下幾種：一是盤錦的物價水平較低，盤錦的物價水平在遼寧省處于中等偏下水平，這使游客購買同樣旅游商品的情況下，在盤錦花費較少；二是游客逗留的時間較短，從過夜旅游者比例偏低中可以推出游客逗留的時間較短；三是盤錦的旅游商品缺乏特色，沒有激起游客的購買欲望，游客對旅游商品的需求較少。四是游客收入水平偏低，來盤錦的旅游者中以遼寧、河北的游客為主，而兩地的收入水平較低。而收入較多的北京游客僅占8.69%，只逗留1.61 天。以低收入游客為主的結構也是游客人均花費水平偏低的一個原因。

為什么游客平均游覽景點數偏少？一是游客只知道準備游覽的景點，對其他景點不了解甚至沒有聽說過；二是游客只認為個別景點有吸引力，對其他景點沒有興趣。這一方面表明盤錦旅游景點自身缺乏足夠的吸引力，另一方面也說明盤錦旅游景點整體推介宣傳的力度不夠，其中不僅有旅行社的原因，也有政府的責任。

為什么來盤錦旅游的沈陽游客較少？在沈陽，每次經過沈陽北站、沈陽站和故宮、中街、等主要景點時，就會收到許多旅游廣告卡片，但仔細看卡片上的內容，幾乎都是沈陽及其郊縣的景點， 但就是找不到盤錦的紅海灘、濕地公園等著名景點的名字。究其原因有：一是相對于大連、沈陽而言，盤錦的旅游顯得缺乏特色；二是盤錦的旅游宣傳力度不夠，與京津冀等地的旅游企業合作不多；三是來盤錦旅游交通不便；四是盤錦旅游服務質量較差。

為什么旅行方式中，旅行性組織來盤錦所占的比重較低？一是外地旅行社不愿意選擇盤錦作為目的地。由于全國各地有許多旅游景點，旅行社愿意選擇出行人數多，旅行社能取得高收入的景點，旅行社要想取得高收入一般要符合旅行目的地較遠、旅行時間較長、景點較多和門票較貴等特點，而盤錦旅游在省外的知名度不高，省內其他地區由于利潤等因素的考慮，選擇組團到盤錦旅游的動機也不足；二是盤錦旅行社和其他地區旅行社的業務合作較少；三是盤錦的旅游景點和相關配套設施缺乏足夠的吸引力。

為什么旅游目的中，探親訪友居于首位，觀光旅游比重較低？想必其中一個原因可能是盤錦地區幅員遼闊、人口眾多，盤錦區域內的親朋好友交往自然比其他地區多。但也表明盤錦旅游資源對外地游客的吸引力不高。這其中既有宣傳的因素，也有景點開發、旅游服務質量等多種原因。

為什么旅游消費中，住宿和購物比重偏低？一是盤錦賓館旅店的檔次較低，價格自然也較低；二是旅游商品不能激發游客的購買欲望，游客對旅游商品的需求較低。

根據以上分析，將盤錦旅游經濟存在的問題總結如下：

1.整體推介宣傳不夠，和沈陽等地旅游企業的合作較少。盤錦盡管旅游資源豐富，但比較分散。加之盤錦對旅游資源的整體推介宣傳力度不夠，缺乏統一的宣傳形象和標識，和沈陽等地旅游企業的合作較少，使盤錦的旅游被沈陽旅游資源的光芒所遮掩。

2.旅游景點對游客的吸引力不大。旅游景點多以觀光為主，特色不足，游客參與性項目較少，不能充分調動游客的興趣，導致游客逗留時間較短。

3.旅游景區合作較少，缺少有吸引力的旅游路線。各個景點往往是各自為戰，只注重對單個景區的宣傳，缺乏合作的意識，沒有合作的行動，使多數外地人對盤錦的旅游形象只停留在單個景區上，不能形成盤錦旅游的總體形象。由于旅游景區之間合作較少，景區的重復建設增多，特色不足，因此缺少有吸引力的旅游路線。

4.旅游商品的開發力度不夠。旅游商品花色單調，包裝、裝潢差，質量低，缺乏創新，反映盤錦地方特點的商品少，新產品開發緩慢，對旅游市場需求缺少系統研究，使游客購買欲望大為降低。

5.旅游發展環境有待改善。和旅游相關的餐飲、酒店等整體檔次不高，服務質量有待提高。環保、綠化等直接關系到景區的環境，還有待于進一步加強。導游的素質水平還有待進一步提高。

四、旅游經濟發展中采取改進的措施

對策的思路是首先讓游客了解盤錦，慕名來到盤錦，游覽盤錦的自然風光、感受盤錦的歷史文化，滿意盤錦的旅游服務、帶走盤錦的旅游商品，回到家中向親朋好友宣傳盤錦的旅游。為此提出四點建議：

1、利用多種手段宣傳盤錦旅游形象

截至目前，盤錦市旅游文物局已先后出版了《盤錦旅游指南》、《導游盤錦》、《盤錦旅游交通圖》、等盤錦旅游的宣傳畫冊。為了促進盤錦旅游經濟的發展，還需要進一步利用多種手段宣傳盤錦旅游形象。盤錦旅游資源豐富，但較分散，與其每個景點都親自去外地做宣傳，不如由盤錦旅游局代表各旅游景點統一對外宣傳，具體可由各景點從門票收入中提取一小部分，由旅游局統一策劃和使用，對外宣傳盤錦旅游資源。當然這需要多個部門的協調。除了實地宣傳外，還可以利用遼寧省國際旅游博覽會等全國性旅游會展宣傳盤錦。此外，還可以和各種媒體合作，利用旅游雜志、旅游網絡來宣傳，讓更多的人了解盤錦，來到盤錦。

2、實現遼寧地區旅游一體化

目前，盤錦地區在區域旅游合作方面，必須融入環渤海區域旅游，這首先要加強與沈陽、大連、營口、錦州等地旅游的合作，共同打造無障礙旅游經濟合作區，開辟“綠色通道”，旅游車輛由三地旅游與交通部門共同制作統

一識別標志，車號互相備案，享受當地旅游車入城入景區的同等待遇；旅行社同等待遇，三地旅行社將接受聯盟內各方旅游管理機構在旅游安全、旅游服務質量等方面的管理與監督，享受與當地旅行社接待團隊同等待遇；建立導游通用制度，各地的導游可在本區域內所有旅行社之間，持本地認可資質，實現無障礙聘用。聯手開發旅游產品、聯手規劃、聯手促銷。構筑統一旅游信息平臺，建立信息發布制度，加強網絡合作，各地旅游局在本區域內政務和商務網站上相互介紹對方旅游業，共享區域旅游信息。！無障礙旅游是旅游管理部門等宏觀層面的合作，在此基礎上，應加強和京津冀等地旅游企業的合作。比如和沈陽，錦州等地的旅行社簽訂合作協議，互相介紹客源，互為旅游目的地。當外地旅行社來到盤錦時，在景點門票、交通、導游等方面都給予支持。合作之初不要過于看重短期利益，要從長遠的角度考慮。

3、著重渲染景點特色，增加對游客的吸引力

盤錦自然景觀比較優美，可謂特色天成。平原地貌、稻田、葦海、草原、井架、紅海灘、珍稀鳥類與河流交織成美麗壯觀的圖畫，使這里成為旅游觀光、回歸大自然的理想之地。盤錦人文景觀別具一格，可謂人文薈萃。這塊土地曾孕育了著名愛國將領張學良將軍，他的祖塋以及他親手創辦的新民小學遺址都在盤錦境內。盤錦，地勢平坦，景觀獨特，資源豐富，可謂物華天寶，被稱作美麗、富饒的遼河金三角。距北京600多公里的遼寧盤錦有一片海灘，秋天一到，海邊的植物慢慢變紅，大片紅色鋪滿整個海灘，異常壯觀。盤錦盛產大米、河蟹，素有“魚米之鄉”的美譽，更加值得一提的是那里有86萬畝世界上最大的葦田，還有野生的丹頂鶴。 這里地下蘊藏著豐富的石油和天然氣，油氣儲量占全國已探明的總儲量的10%，是我國第三大油田——遼河油田所在地，也是全國最大、世界第四大特種油生產基地。境內有連片水田、灘涂等資源，是遼寧省重要的商品糧、優質大米和水產品基地。有世界第一大葦田，是重要的造紙、建材原料基地。通過借鑒、學習、創造各種方法和手段，讓游客盡情地游覽盤錦的自然風光，深刻地感受盤錦的歷史文化，增強景點對游客的吸引力，提高游客的滿意度，游客逗留的時間自然增加，旅游收入也隨之增加。

4、優化旅游發展環境的同時，加強企業發展與旅游開發的共同合作。

盤錦有很多有實力的大型企業，如中國石油遼河油田公司，中國兵工廠華錦分公司等可以將這些企業與政府共同開發盤錦市的旅游文化，優化旅游服務。首先，通過制定完善行業規范性文件和標準，實行嚴格的監督檢查和旅游行業的準入、考核、淘汰機制，使旅游服務從簡單粗放走向規范有序。其次要突出服務的人性化。第二是需要關注游客飲食的差異性，使游客在盤錦不僅能吃到盤錦的風味小吃，也能夠吃到可口的家鄉菜。三是和環保、綠化、通訊等部門相互協調，全方位地打造良好的旅游外部環境。在優化旅游發展環境的同時，加強旅游產品的開發，旅游商品一定要做到藝術性、紀念性、收藏性和實用性的統一并且要有創新，體現時代特色，形成新的工藝水平，達到新的工藝高度，使商品具有藝術頎賞價值，給人以美的享受。讓旅游商品承載著對盤錦的美好回憶，被游客帶回自己的家鄉并贈送給親朋好友，讓更多的人了解盤錦，來到盤錦，滿意在盤錦。盤錦也在為游客提供優質服務的同時，促進了旅游業的繁榮和發展。（作者單位：南開大學）

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