探析完善中國養老金制度對策

摘要：在中國，能否建立起合理、完善的養老金制度是關系到經濟體制改革成敗的關鍵問題之一。而建立適合中國國情的養老金制度，不僅要靠自己的探索和實踐，還必須借鑒世界各國養老金制度的經驗，并吸取其教訓。本文運用有關養老金的經濟學原理，依據世界銀行提出的“三支柱”模式，分析借鑒加拿大的成功經驗，結合我國的具體國情，提出了完善我國養老金制度的構想一一“三支柱”模式養老金制度。

關鍵詞：養老金；制度；三支柱

引言

所謂養老金制度，是一個制度范疇，是指按照法律規定實施的，勞動者個人以勞動時間或貨幣貢獻為計量單位進行參與，在做出一定貢獻或達到一定資格后，依法享受應有待遇的一個制度體系。它往往包括加入體系、做出貢獻、計發待遇、享受待遇等幾個基本程序。

一、世界銀行提出的“三支柱”模式

新古典學派認為，隨著人口老齡化速度的不斷加快，以現收現付制為主、以稅收為融資手段的單一支柱公共養老金制度己越來越不能滿足實際需要，不是無法有效防止老年人口的貧困，便是造成很大的財政負擔，并抑制了國民儲蓄，因而妨礙了長期的經濟增長。有鑒于此，對于二戰后形成的這種養老金制度必須進行根本性的改革。改革的重點首先是養老保障體系應發揮三個功能—儲蓄、再分配和保險。為了有足夠的儲蓄以應付未來的老齡化問題，養老金計劃應該是積累制的，以防止國家無力承擔足夠的養老費用支出，防止發生跨越數代人的巨額轉移，并可將基金用于投資，以投資的回報增加養老金的收益。……