彌合數字鴻溝，加快廣州城鄉一體化進程

摘要：本文旨在通過對廣州城鄉數字鴻溝的分析，分析出現城鄉數字鴻溝問題的關鍵因素，提出解決廣州城鄉數字鴻溝的對策。

關鍵詞：數字鴻溝；廣州；城鄉；對策

2013年4月15日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布《2009年中國農村互聯網發展狀況調查報告》。該《報告》顯示，截至2013年12月底，中國農村網民規模已經達到30681萬人，雖然網民規模保持增長，但從普及率、網民結構、網絡應用三方面來看，城鄉互聯網差距在縮小。互聯網的出現，在城鄉間形成的“數字鴻溝”，已經開始彌合，并不斷出現縮小差距的趨勢。廣州農村情況和全國基本一樣，彌合“數字鴻溝”成為了廣州社會主義新農村建設和實現和諧社會當中重要的一個任務，也是一個不可回避的問題。從技術層面加強農村信息化建設，如“三網融合”和4G網絡的覆蓋等措施對于彌合城鄉數字鴻溝有重要的現實意義。

一、廣州農民信息能力與廣州市信息化建設水平不協調

通過調查，發現廣東農村信息化建設基礎設施好，農民信息裝備較強，信息需求簡單，信息能力較弱。廣州農民的信息能力與廣州農村的信息化建設水平不協調。

1、 廣州農村信息化建設水平較高

（1）廣州農村信息化建設走在全國的前列。如廣東省科技廳于2003年3月率先在全國啟動實施了“廣東農村信息直通車工程”，目前，該工程現已建成大型三農公共信息數據庫和公共服務平臺，以及覆蓋廣東全省、輻射全國的農村基層信息服務體系。廣東農村信息直通車工程的官方網站“三農直通車”，以“為農村信息化建設提速”為己任，關注三農領域的科技與市場、時政與民生，業已成為中國最具影響力的三農綜合門戶。

（2）廣州農民的個人信息裝備比較強。在被訪對象當中大部分村民家中有固定電話或者手機，68.4%的村民有能上網的手機，53.7%的村民擁有電腦。大多數農民都使用過電腦，只有29.1%人從來沒有使用過電腦。由此可見，電腦的普及率也相當高。廣州農村的信息化普及面廣，村民們基本擁有現代的通訊工具。

2、廣州農民信息能力弱

（1）農民信息意識不強。我們的調查顯示，廣州農民的信息意識與廣州經濟社會的發展不相適應，顯得比較薄弱。他們使用電視、網絡等現代工具的主要目的是娛樂生活，了解世界，而不是獲取有用信息。

（2）廣州農民對農業信息需求不強

從農業、農村和農民的發展來講，農民都應該需要大量的相關信息。但是，在我們的調查中卻發現與此相矛盾的情況：農民對農業信息需求不強。農民主要運用電腦看新聞、玩游戲、看電影。可見，廣東農民在農業發展方面的信息需求不強，更加別說維權和參與政治的信息需求了。

3、農民使用現代信息工具的能力不強

（1）農民學習使用現代信息工具有困難。調查中反映農民文化水平普遍不高，初中及以下文化水平占比例多，自學能力相當有限。

（2）農民不清楚現代信息工具的功能。在絕大多數農民的視野里，這些工具往往只是一個聯系人、娛樂生活的工具，而看不到這些工具在致富、維權、政治參與等方面的作用。

二、農民信息能力弱的原因

造成廣東農民信息能力弱的原因是多方面的，下面我就影響農民信息能力的幾個主要方面進行分析。

1、農村人口年齡、文化結構。隨著我國城市化進程的加快，大量農村人口尤其是信息能力強的農村青年離開農村涌入城鎮，使得農村人口年齡結構和文化結構不均衡。

2、農民實踐活動簡單，制約其信息能力的提高。廣東農民和我國絕大多數農民一樣，年復一年重復著同樣辛苦但卻簡單的工作，就可以滿足生活的需要。在他們幾十年的農民經歷中，一切的工作流程都還和以前一樣，并不需要不斷地學習和更新，對于農業新技術的學習和實踐活動基本沒有。因此，在這種簡單的實踐活動中，他們不會產生太多的信息需求，從而制約了其信息能力的提高。

3、農村的社會生活環境簡單，缺少求變思想。相比城市社會生活環境而言，農村的社會生活環境非常簡單。簡單的生活，使得這些農民眼光狹隘，胸無大志，盲目樂觀，安于現狀。

4、農民學習使用網絡缺乏指導性。一方面，農民自身的文化水平偏低，自學能力較弱，自學具有一定的盲目性。要么由于學習起來有困難只掌握最常用、最容易的內容，甚至干脆放棄不學、不用；要么只圖安逸享受，只是上網娛樂、游戲等，難以掌握網絡作為現代信息傳播工具的富貴用途。另一方面，農村相關的免費培訓不能滿足農民學習使用現代信息工具的需要。

三、提高農民信息能力的對策

提高農民的信息能力是解決我國“三農”問題，構建社會主義新農村的一個重要途徑。我們要改變現階段農村勞動者的信息能力，應該是從第二個方面即他們的學習和工作、生活實踐入手，進而影響第二個方面因素即他們生活的環境。

1、針對農民自學能力弱，接受信息被動等特點，利用各種宣傳方式把信息“灌輸”給農民。目前廣州市三農直通車網做得相當全面，但是，農民主動上這個網站去找信息的人并不多。要想提高農民的信息意識，必須針對農民被動接受信息的特點，通過現代和傳統傳媒手段，如網絡、電視、報紙、板報、簡報、手冊等方式把信息“灌輸”給他們，尤其要通過傳統方式介紹現代傳播手段。

這些“灌輸”給農民的信息，必須要針對農民的特點和農業、家村發展的需要來精挑細選。因此，信息準備者要熟悉農村、農業，更要了解農民，知道他們最需要的是什么信息。當農民一旦發現這些網絡、電視、報紙、板報簡報、手冊等上面的信息有用，甚至能夠轉化為經濟等方面的效益時，那么，他就會關注這些信息的來源了，就會增強在遇到問題時，通過各種媒體提供的信息來解決的意識。

把信息“灌輸”給農民時，還可以采用農村典型現身說法的方式。如可以把農村政策、農村基層的典型人物、典型做法及一些先進的農業技術信息等編成精練的信息，通過現代化的手段，如通過“村村通”移動信息服務網，把信息發送給手機用戶；通過在村里張貼宣傳材料或相關報紙把信息傳達給農民；通過本地電臺、電視臺進行宣傳等等方式，讓農民隨時能聽到、看到這些信息。通過典型宣傳的方式，讓農民從自己身邊的人和事，感受到信息意識和信息能力的有用性和重要性。

2、加強農村信息技術培訓

農民渴望能夠掌握現代信息技術，如果開辦培訓班，不參加的人只有11.8%，其他的人都選擇參加或讓孩子參加，甚至有30.1%的人即使要學費都會積極參加。可見農民信息能力弱，但是卻渴望通過培訓學習的方式來提高自己的現代信息能力，趕上時代的步伐。針對農民自學能力弱和這種渴求，在農村開展專門的農村信息技術培訓是現實而可行的。通過這種方式在農村普及信息技術，提高農民的信息接受能力是可能的。

廣州市這些年一直在進行農村信息員的培訓，已經培訓了一批農村信息人員。接下來應該進一步加強農村信息員培訓，同時更要充分發揮這些信息員的作用。讓這些信息員不僅是做好信息維護工作，更應該深入到各村充當信息技術宣講員，把最新的農業信息和信息技術傳達到村里，把農民最常用的網站及網站動態介紹給村民。

3、加大青年農民的培養力度。農村要發展，必須要有人才，因此要改變讓農村人員一味流向城市的局面。政府應該想辦法加強農村青年的培養，從政策的傾斜、信息的提供、資金技術的幫扶等方面來鼓勵農村青年立足自己熟悉的農村，開拓創新，發展農副業。從農村青年里選拔村干部和農業致富的后備軍，為社會主義新農村建設提供人才的保證。（作者單位： 廣東外語外貿大學南國商學院）

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.2009年中國農村互聯網發展狀況調查報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/uploadfiles/doc/2010/4/15/95201.doc.

[2]三農直通車.廣東農村信息直通車工程[EB/OL].http：//www.gdcct.gov.cn/project/introduction/200912/t20091202.