陜西省建立碳交易—碳金融市場的框架設計研究

陜西省是我國的能源生產和消耗大省，在能源生產和使用方面具有總排放量大、減排潛力高的特點。2010年陜西省被國家確定為低碳經濟試點省份，陜西省“十二五” 循環經濟發展規劃中也有二氧化碳減排17%的具體目標。如何融入碳交易的大環境，有效的降低碳排放，將是陜西未來發展中不可回避的問題。陜西省碳交易市場框架的設計，應根據其實際情況從“交易規則”和“市場分類”兩個視角入手，將國內外成功的碳交易經驗引入到陜西碳交易市場的架構中。

一、從交易規則角度分析

從交易規則角度分析，應該確認排放權的合法性，完善總量控制制度，建立符合陜西實際情況的排放權分配制度，構建排放權許可制度，以及交易的監管和核證制度。

（一） 確認排放權的合法性，完善總量控制制度

總量控制就是污染物總量控制。污染物總量控制是指：在某一時間段內，對某一區域中的某一污染物的排放總量進行限定的環境控制方法。具體的說，他包含了污染物的排放總量、污染物排放的時間跨度、污染物排放的地域跨度三個范疇的內容。從指定污染物排放總量的標準分類，總量控制可以分為目標總量控制、容量總量控制、行業總量控制三種類型。相對容量總量控制而言，目標總量控制和行業總量控制的方法簡便易行，但目標總量控制和行業總量控制所確定污染物消減目標的整個過程并沒有將污染排放和環境之間的關系引入，因此其總量控制的科學性和環境性并不如容量總量控制，他們可以看作是在目前容量控制并不成熟時期的過渡，總量控制最科學的方法最終還是容量總量控制?！?br>