譚浩俊：國企改革須先改國資監管體系

據媒體報道，國資委副主任黃淑和稱，目前正在認真準備國資國企改革方案，下一步，將在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，全面推進國有企業公司制股份制改革。

全面深化和推進國企改革是大勢所趨、人心所向。而新一輪改革將全面向民資開放，引進民間資本，建立混合所有制企業，也是板上釘釘，不可逆轉。

全面深化和推進國企改革，除了將注意力放在企業之外，國資監管如何改革，也是不可忽視的重要方面。因為，總結上一輪國企改革的經驗和教訓，如果國資監管工作跟不上改革的步伐，踩不上改革的節奏，不僅直接影響國企改革的進程，而且會出現一系列的矛盾和問題，影響改革效率與作用的發揮。更直接地說，國資監管改革應當比國企改革更要超前一步、領先一步。

毫無疑問，國資監管體系怎么改是要解決的首要問題。要知道，現行的國資監管體系，完全是按照國有企業的監管要求建立的。一定程度上，國資監管體系還帶有比較明顯的計劃經濟色彩。譬如董事會和監事會的建立、經營者的選聘、薪酬的考核、員工收入的分配以及產權轉讓方式、股權流轉辦法等，都沒有與市場完全接軌。特別是經營者的選聘和薪酬，基本是老一套的管理模式，甚至還對企業與經營者保留了行政級別。

所以，按照市場化要求對國企進行改革，就必須對監管體系進行改革，并在國企改革全面推開前就將相應的制度和規范制定好，將監管體系建立好。……