如何完善失業(yè)保障制度的研究

摘 要： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了失業(yè)現(xiàn)象，為了更好地解決失業(yè)問(wèn)題就要不斷完善失業(yè)保障制度。我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)象不同于別的國(guó)家，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情完善失業(yè)保障制度。完善失業(yè)保障制度是為了使社會(huì)更穩(wěn)定，更好地促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，讓社會(huì)變得更和諧。

關(guān)鍵詞： 失業(yè)保障制度 社會(huì)穩(wěn)定 再就業(yè)

社會(huì)在不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在迅速發(fā)展，人口在不斷增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供大于求的壓力進(jìn)一步加大，失業(yè)這一現(xiàn)象變得經(jīng)常化、普遍化和社會(huì)化，我國(guó)面臨著非常嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)。完善失業(yè)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的客觀要求，是完善社會(huì)保障制度的重要舉措，也是關(guān)系到人們切身利益的大事。和諧社會(huì)要求我國(guó)必須建立完善的失業(yè)保障制度，保證失業(yè)者的基本生活，使失業(yè)不至成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。只有完善失業(yè)保障制度，促進(jìn)失業(yè)人員更好地再就業(yè)，才能更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、完善失業(yè)保障制度是為了社會(huì)穩(wěn)定

過(guò)高的失業(yè)率不僅造成勞動(dòng)力資源大量閑置、浪費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，而且對(duì)社會(huì)安定也會(huì)造成潛在的威脅。失業(yè)人員也有家庭，要維持基本的生活，沒(méi)有了工作收入，如果再?zèng)]有好的社會(huì)保障就沒(méi)法生活。有人在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下會(huì)用不正常手段獲得收入維持生活，鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪的道路，如盜竊、搶劫等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了人們的正常生活，從而就影響了社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)就變得非常不和諧，整個(gè)社會(huì)就亂了套。必須建立與之配套的失業(yè)保障制度，以保證失業(yè)者的基本生活，使失業(yè)不至成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。

二、完善失業(yè)保障制度是為了更好地促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)

我國(guó)根本沒(méi)有那么多的財(cái)力救助失業(yè)者，失業(yè)者應(yīng)通過(guò)社會(huì)保障制度盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保障金只能維持失業(yè)人員的基本生活，而失業(yè)人員要想生活得更好就得再就業(yè)。我國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)改革進(jìn)一步深化的矛盾聚焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題相輔相成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，失業(yè)問(wèn)題是不可避免的，失業(yè)保障應(yīng)該具備并且發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能，未來(lái)我國(guó)失業(yè)保障體系的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是建立以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、旨在保障就業(yè)的體系。

從各國(guó)失業(yè)保障制度的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)完善的失業(yè)保障制度除了具有為失業(yè)人員提供基本生活保障的功能外，還應(yīng)幫助失業(yè)人員再就業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)與社會(huì)保障是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，在社會(huì)保障體系各子系統(tǒng)中，失業(yè)保障體系對(duì)就業(yè)的影響最為直接和深刻。根據(jù)目前的狀況，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)失業(yè)人口中大部分是受教育程度不高、技能單一、年齡偏大的人群，他們所掌握的技術(shù)水平較低，在再就業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱一些。為了讓失業(yè)人員盡快再就業(yè)，迫切需要為其提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，讓他們多學(xué)點(diǎn)技能，盡快適應(yīng)新崗位。啟動(dòng)再就業(yè)工程，政府、社會(huì)、企業(yè)通力協(xié)作，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。各級(jí)政府要積極建立“再就業(yè)指導(dǎo)中心”、“再就業(yè)培訓(xùn)中心”之類(lèi)的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)要給予自主創(chuàng)業(yè)人員一定的扶持，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。只有失業(yè)保障制度變得更完善，失業(yè)人員才能更好地再就業(yè)。我國(guó)要積極研究勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，完善相關(guān)就業(yè)制度，拓寬就業(yè)渠道，搞活就業(yè)形式，降低失業(yè)率。

三、根據(jù)我國(guó)的國(guó)情完善失業(yè)保障制度

根據(jù)目前狀況分析，失業(yè)問(wèn)題不僅在我國(guó)存在，在其他國(guó)家也同樣存在著。其實(shí)失業(yè)現(xiàn)象是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題，也是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的一大難題。而我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)象與其他國(guó)家有明顯的不同，存在著其特殊性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的下崗、失業(yè)問(wèn)題，以及在加快城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的大量民工的就業(yè)需求，是特殊國(guó)情下的產(chǎn)物。如何根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情建立起一個(gè)完善的失業(yè)保障體系，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，是關(guān)系人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的根本性大事。失業(yè)現(xiàn)象要引起上至政府，下至國(guó)民的各方關(guān)注，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)想方設(shè)法，開(kāi)辟渠道，進(jìn)行各方面分流，多渠道安置失業(yè)人員。有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，必須加大勞動(dòng)用工就業(yè)制度改革的力度，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。

我國(guó)不僅存在著許多國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還存在著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其中大部分是第三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)充分重視并推動(dòng)這一塊非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予它們?cè)谡麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位，這部分經(jīng)濟(jì)就能提供更多的就業(yè)崗位，從而促進(jìn)更多的人就業(yè)，以緩解我國(guó)失業(yè)的緊張狀況。失業(yè)保障作為整個(gè)社會(huì)保障的重要組成部分，它的健全和完善有賴于整個(gè)社會(huì)保障制度的健全和完善，社會(huì)保障制度也該根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)逐步加以完善。要根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，改革和不斷完善我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度，使其成為失業(yè)保障乃至整個(gè)社會(huì)保障的重要輔助手段。我國(guó)的失業(yè)保障制度只有通過(guò)相關(guān)的法律，必要的法律手段才能逐步完善起來(lái)。要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓整個(gè)社會(huì)更和諧。

總之，社會(huì)不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，失業(yè)問(wèn)題就隨之出現(xiàn)了。為了更好地解決失業(yè)問(wèn)題，就要不斷完善失業(yè)保障制度，如何更好完善失業(yè)保障制度值得我們不斷研究。

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基金項(xiàng)目：2013年衡水市社科課題（2013021A）。