《檔案法》“軟法”說文獻統計分析

自《檔案法》頒布實施以來，《檔案法》是“軟法”之說就不絕于耳，本文以知網期刊網絡出版總庫為樣本庫，以量化分析的方法，對有關《檔案法》是“軟法”的期刊文獻進行統計分析。

1 樣本來源與選擇

本文以知網期刊網絡出版總庫為樣本庫，以“全文”為檢索項，以“檔案法”并且“軟法”為檢索詞，共檢索到87篇文獻。以下是從時間分布、作者分布、作者單位分布等方面，對這87篇文獻所作的統計分析。

2 時間分布

從文獻的時間分布上看，相關文獻最早發表于1989年。從1989年到2012年間，只有2006年1個年份沒有。平均年發表文獻3.78篇。最高為8篇，中數為4篇，眾數為2篇。具體年度分布情況見下圖：

我們以《檔案法》頒布（1987年）、《檔案法》第一次修改（1996年）和《檔案法》開始第二次修改（2007年）3個時間點為界，分為三個階段。從圖中可以看到，在第一階段文獻數量呈不斷穩步上升的趨勢，到1996年，《檔案法》第一次修改完成重新頒布實施達到高峰。這個階段一共發表文獻28篇，占全部87篇文獻的32.18%，年平均發表文獻數為3.5篇。這種情況，與《檔案法》頒布實施后遇到的實施難有很大的關系，許多同志將其歸咎為《檔案法》是“軟法”，并寄希望于《檔案法》的修改。第二階段從1997年到2007年，共發表文獻42篇，占全部87篇文獻的48.28%，年平均發表文獻數為3.82篇。從趨勢上看，這個階段起伏波動很大，前后出現過3個高點。第三階段從2008年到2012年，共發表文獻17篇，占全部87篇文獻的19.54%，年平均發表文獻數為3.4篇。這個階段的時間較前兩個階段要短，活躍度也略遜一些。與第二階段前低中高基本趨勢近似。從年均發表的文獻數量上看，三個階段大致相當。

3 文獻作者分布

從作者分布看：87篇文獻中，有81篇是署名文獻，共涉及作者110人。81篇署名文獻中，有23篇文獻是合著文獻，占28.4%。其中，涉及作者最多的1篇有11人，4人合作的1篇，3人合作的3篇，2人合作的17篇。合作率接近30%。

發表文獻2篇以上的7人，占全部110名署名作者的6.36%。分別是陳明友3篇；趙連裕、杜俊河、辛若凌、向德才、蘇華清、嚴永官各2篇（包括合著），共發表文獻15篇次。上述作者可以被視為高產作者，這些作者中，除趙連裕為四川省檔案學校的外，其他均為檔案局的。

4 作者單位分布

從作者單位分布看：87篇文獻中，署明單位的有62篇，共涉及56個單位。2個單位合著的有3篇。發表文獻2篇以上的7個單位，發表文獻15篇，分別是四川省檔案學校（3篇）、湖北省武漢市江夏區檔案局（3篇）、中國人民大學（3篇）、山西省忻州市檔案局（2篇）、湖北省秭歸縣道路運輸管理所（2篇）、湖北省秭歸縣檔案局（2篇）、山東省青島市嶗山區檔案局（2篇） 。在7個單位中，檔案行政管理部門5個，大學與學校2個。發表2篇文獻以上的單位中，檔案行政管理部門對此問題關注度要高于高校與其他單位。

在全部56個單位中，檔案行政管理部門30個，占53.57%；高校17個，占30.36%；其他單位9個，占16.07%。檔案行政管理部門對這一問題的關注度明顯高于高校及其他單位。

5 結語

從時間趨勢上看，“軟法”之說，似乎總在《檔案法》和《檔案法實施辦法》頒布實施前達到高潮，頒布實施后下降。過幾年后，再一次開始高漲，直到修改后，重新頒布前再次達到高潮。后進入下一個循環。從作者與作者單位分布上看：高產作者主要集中在各級檔案行政管理部門，檔案行政管理部門對此問題的關注度明顯高于高校及其他單位。從這點來看，檔案法“軟法”說更多是來自檔案行政管理部門，與檔案行政管理有直接關系。《檔案法》“軟法”之說更多的是檔案行政管理人員的一種感受。

（劉東斌組稿 作者單位：河南大學 來稿日期：2012-10-15）</