論“維穩”與“維權”的辯證協調

〔摘要〕 當前我國社會上“維穩”與“維權”成了一個值得反思的新問題、新矛盾，具有對立統一關系。本來，該矛盾的主要方面是同一性，替群眾“維權”就是最好的“維穩”，這是當前“維穩”與“維權”辯證機理的核心和實質；但由于形而上學穩定觀作怪，當前對立性表現很突出，往往從“維穩”出發卻造成許多亂象，陷入高成本“維穩”困局。化解這對矛盾，要客觀承認“維穩”與“維權”二者的辯證關系，從剛性維穩向柔性維穩轉變；疏通體制內維權渠道，降低體制內維權成本，減少體制外維權事件發生，走出高成本維穩怪圈；促使矛盾良性轉化，防止惡性轉化，使二者辯證協調起來。

〔關鍵詞〕 維穩，維權，辯證機理，高成本困局，路徑選擇

〔中圖分類號〕D630 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）01-0088-04

十八大報告明確指出：“加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。”習近平同志在十八屆中央委員會政治局常委同中外記者見面時也強調指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這些為保持社會穩定和諧開辟了全新的思路和方向：從維護最廣大人民根本利益、維護群眾權益的高度來維護社會穩定和諧。然而近些年來，許多地方恰恰在這個問題上存在著方向性偏差，甚至將政府“維穩”與WzQi8rCyAJhjsFMep44pKQ==群眾“維權”對立起來，形成了不健康的“維穩思維”，既損害了黨和政府形象，又損害了群眾利益。沿著黨的十八大開辟的方向前進，就要深入探討“維穩”與“維權”辯證關系，使二者最大程度協調起來。

一、“維穩”與“維權”的辯證機理

運用唯物史觀矛盾分析方法，分析和探索當前“維穩”與“維權”的辯證機理，主要是理清以下幾種關系：

首先，明確一個基本前提：將鄧小平當初的維穩思想與當前走偏的“維穩思維”嚴格區別開來。我們知道，鄧小平在設計改革開放和社會主義現代化建設總藍圖時，就已經設計了在改革開放和社會主義現代化建設全過程都必須保持社會政治穩定。這是鄧小平理論的重要組成部分，也是對“十年內亂”進行反思后得出的基本結論。

那么，為什么人們普遍對“維穩”有所質疑甚至詬病呢？原因在于當前一些基層政權機關熱衷于使用的“維穩思維”與鄧小平的初衷完全是兩回事：從維護社會穩定的愿望出發，卻偏偏走向了招致社會不穩的結局。這種維穩思維的基本特征是：在思維方式上，不是用辯證思維方式作指導，而是形而上學思維方式在作怪，不是從矛盾內在運動著眼，而是從表面現象著眼，更多地注重外在性操作；在維穩主體上，不是同群眾一道，結成最廣泛的統一戰線，而是依靠政權機關單方面力量，甚至甘愿將自己擺在公眾的對立面；在群眾觀念上，不是相信群眾、依靠群眾，而是害怕群眾，不是站在群眾之中，而是站在群眾之上；在工作方式上，不是標本兼治，綜合治理，而是治標不治本，哪里有風吹草動，警力就往哪里集中，嚴防死守；在財力投向上，只要能達到“維穩”指標，可以不惜血本，迷信硬件設施，實行高壓控制，甚至采用“排查”、“圍堵”、“遣送”、“幫教”等笨拙的做法，以追求什么“零上訪”。于是，化解社會矛盾就變成了將公眾的訴求或呼聲平息下去，以保持社會表面上的平靜。這種“維穩思維”，不僅與鄧小平當初維護社會團結穩定的思想格格不入，而且恰恰成了當前社會不穩定因素的誘因。

其次，擺正一種基本位置：明確“維穩”與“維權”的因果關系。按照常規，“維穩”與“維權”應該是互為因果的關系，“維穩”是為了“維權”，通過“維權”達到“維穩”。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，各級政權代表人民；人民所需，就是政府所想所做。如果各級政府都能做到這一點，何“穩”之“維”？但當前許多地方出現的情況卻有悖常規，甚至恰恰相反，群眾“維權”主要是地方政府的不端行為引發群體性事件后，再由不恰當的“維穩”做法所致，使“維穩”被提高到“第一責任”的高度，陷入了惡性循環局面。一些基層政府所想所做并非人民所需，甚至與人民所需南轅北轍、背道而馳。正因此，許多基層政府在推行政策時常常受到民眾的抵制，普遍感到很吃力，被迫性地經常以強制性力量開道。前些年國有企業在解困增效過程中普遍強制使用減員下崗辦法，造成大批工人失業；許多地方在開發區建設中強制征地、強制拆遷、強制搬遷，造成大批農民失地失房；近些年在新農村建設中許多地方出現“滅村造城運動”，動輒斷水斷電，強迫搬遷，造成許多村民返貧。民以食為天，安居才能樂業。工人下崗、農民失地、居民失房，“插國旗維權”都擋不住推土機毀壞家園，社會底層能太平嗎？“你端掉我的飯碗、毀壞的我家園，我就打破你的腦袋”，“斷指自證”、“開胸驗肺”，甚至“引火自焚”等極端化的維權事件自然也就出現了。

再次，透析一種內在機理：明確“維穩”與“維權”的對立統一關系。在當前社會上，“維穩”與“維權”構成了一對新矛盾。既然是矛盾，就必然符合矛盾的基本性質，既有對立性，又具有同一性。按照這對矛盾的屬性，無疑同一性是矛盾的主要方面。理由很簡單，我們的國家和社會性質決定了各級政府維持社會穩定，恰恰就是維護人民群眾的合法權益；反過來，如果各級政府果真都代表了人民群眾的根本利益，真正做到“權為民