黨政干部理論困惑的破解思路

〔摘要〕 當前黨政干部存在諸多理論困惑，具體表現在理論如何打動群眾、理論如何與工作結合、理論學習缺乏效果、理論學習方式方法有待創新及一些黨政干部對理論重視不夠等方面。為此，要增強理論創新及理論宣傳的親和力，增強理論學習的針對性、實效性，創新理論學習方式方法，激發理論學習的內動力。

〔關鍵詞〕 黨政干部， 理論困惑， 親和力， 實效性， 內動力

〔中圖分類號〕D262.4 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）01-0047-03

黨政干部在我國經濟社會發展中起著舉足輕重的作用，他們學理論的態度及對理論的理解程度，直接關系到黨和國家方針政策的落實程度，對社會穩定有著重大影響。根據《人民論壇》的調查，當前黨政干部存在諸多理論困惑，具體表現在五個方面：理論如何打動群眾（73.4%）、理論如何與工作結合（69.4%）、理論學習缺乏效果（55.1%）、理論學習方式方法有待創新（51.6%）及一些黨政干部對理論重視不夠（50.4%）。 〔1 〕筆者認為，破解這一系列困惑，需要增強理論創新及理論宣傳的親和力，增強理論學習的針對性及實效性，創新理論學習方式方法，激發黨政干部理論學習的內動力。

其一，增強理論創新及理論宣傳的親和力，破解理論如何打動群眾的困惑

親和力是理論能夠打動群眾的必要前提，而增強理論創新及理論宣傳親和力的關鍵，在于尊重群眾、了解群眾、打動群眾，將黨的群眾路線具體落實在理論創新及理論宣傳上。

首先要尊重群眾。理論工作者及黨政干部要尊重群眾的價值、群眾的尊嚴、群眾的需求、群眾的情感、群眾的習慣，這樣在理論創新及理論宣傳中就不會高高在上，不會擺出一副學者的身份或者官架子。毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》中曾指出“在群眾面前把你的資格擺得越老，越像個‘英雄’，越要出賣這一套，群眾就越不買你的賬。” 〔2 〕 （P851）第二要了解群眾。這包括群眾的生活狀況、思想狀況、語言習慣、接受信息的方式等等。如果理論與他們的生活密切相關，能夠解開他們思想中的困惑，能用他們自己的語言表述，能采用他們樂于接受的方式進行宣傳，必然會消除他們對理論的隔膜感。早在1942年，毛澤東在《反對黨八股》一文中指出：“我們和無論什么人做朋友，如果不懂得彼此的心，不知道彼此心里面想些什么東西，能夠做成知心朋友嗎？做宣傳工作的人，對于自己的宣傳對象沒有調查，沒有研究，沒有分析，亂講一頓，是萬萬不行的。”“共產黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽。” 〔2 〕 （P836-837）毛澤東十分強調學習群眾的語言。他認為如果脫離群眾，不熟悉人民的語言，往往導致“作品不但顯得語言無味，而且里面常常夾著一些生造出來的和人民的語言相對立的不三不四的詞句。” 〔2 〕 （P851）所以，理論工作者及黨政干部都應當深入生活，了解群眾。當今，群眾可劃分為許多不同的階層，因為社會地位、經濟狀況、受教育程度及職業不同，所以接受理論的偏好也各不相同。理論工作者及黨政干部在進行理論創新及理論宣傳時，如果能將自己服務的對象進一步細分化，創作和宣傳就會更加有針對性。第三要打動群眾。理論工作者及黨政干部既要洞悉理論，又要充分尊重群眾、了解群眾、心系群眾，才有可能在理論創新及理論宣傳過程中嫻熟地將理論轉換為鍥合不同群體偏好的內容、語言及傳播方式，使理論為群眾所了解、認同，進而轉換為他們的行為方式。

增強理論創新及理論宣傳的親和力，已成為社會各界的共識。《人民論壇》在對黨政干部調查的同時，還對310位專家學者、5212位一般公眾進行了調查，在總共6542個樣本中， 80.3% 的調查對象認為 “與公眾期待不符，缺乏民意支持”的理論創新最不受歡迎。“ 大多公眾期待，理論創新應重視群眾意見，獲得民意支持；理論表述應簡明扼要、深入淺出，不要搞太多的名詞、太多的概念，要讓老百姓能夠聽得懂、記得住、用得上；理論宣傳形式應該生動、多樣，切忌干巴巴、硬梆梆、枯燥無味的說教。” 〔3 〕

其二，增強理論學習的針對性，破解理論如何與工作結合的困惑

破解理論如何與工作結合的困惑，就應當科學按排學習，增強理論學習的針對性，切忌泛泛而學。根據人力資源開發理論，各級黨組織在按排學習時，應當事先進行學習需求評估分析，除了分析評估黨組織的目標與現狀的差距，更要注意分析評估黨政工作崗位對政治素養及業務能力的要求與黨政干部個人的政治素養及業務能力之間的差距，從而有針對性地組織學習。由于不同時期黨的任務不同，因而工作重心不同，所以對黨政干部的理論素養和知識結構的要求也各不相同，黨組織應根據組織的需要，對黨政干部進行相關的教育、培訓。黨政干部由于所在工作崗位的不同，其所需理論也各不相同。一般來說可以把黨政干部分為高層、中層及基層。高層因為要統領全局，制訂戰略，所以對他們應當注重進行一些前瞻性、戰略性的培訓。中層因為要上傳下達，所以應當注重進行管理溝通能力的培訓。而基層黨政干部，因為要直接面向群眾，所以除了進行管理溝通能力的培訓，還應當注意危機管理的學習，提高他們及時、恰當處理突發事件的能力，確保群眾的滿意度及社會穩定。總之，無論是理論學習的組織者還是黨政干部個人，都應當有問題意識，樹立問題導向的學習，缺什么補什么，從而使理論學習解渴、過癮。

其三，增強理論學習的實效性，破解理論學習缺乏效果的困惑

增強理論學習的針對性是增強理論學習實效性的前提，但有了針對性并不能確保有實效性，只有將所學理論運用到工作實踐中，切實將學習能力轉換為工作能力，才能達到理論學習的真正目的。對于黨組織而言，具有可操作性的制度是確保黨政干部理論學習實效性的關鍵。

首先，建立理論學習需求評估機制，這是確保黨政干部理論學習實效性的基礎。其次，設立理論學習考核機制，主要是對黨政干部理論學習態度及對所學理論掌握程度的考核，考核方式可以采用多種形式。第三，建立將所學理論轉換為執政能力的考評機制。主要是通過對黨政干部學習前后的工作績效考評結果的對比來實現。第四，建立學習考評結果的及時反饋制度，使每位黨政干部了解自己的理論學習是否達到組織的要求。如果達到了，經驗是什么。如果沒達到，原因在那里。第五，對理論學習的綜合考評結果的有效利用機制，這是增強黨政干部理論學習實效性的非常重要的一個環節。如果這一個環節缺損，那么前面的所有努力都等于一風吹。只有將綜合考評的結果與升遷、薪酬等有效結合起來，才能真正激勵黨政干部有效地學理論，這里一定要注意將正激勵與負激勵充分結合在一起，既要褒揚先進，也要懲誡落后，最終達到激勵黨政干部真學、真用的目的。關于這一點，毛澤東曾特別強調，根據干部在理論學習中的表現，可以把干部分為三類：積極熱心而又正確的，平常的，落后的。“這些人我們不能平均看待。在干部中間實行平均主義是不好的，平均主義是使積極分子、平常分子向落后分子看齊。我們要使落后分子、平常分子向積極前進分子看齊，要使落后的、思想意識和行動比較差的、不正確的同志向正確的積極的同志看齊，使平常狀態的同志向積極的同志看齊。沒有這樣的引導，使積極的和落后的混同在一起，對積極的沒有鼓勵，和落后分子一樣看待，這是錯誤的。” 〔4 〕 （P419）

對于黨政干部而言，除了制度的制約，還應當發揚批評與自我批評的優良傳統。1942年，毛澤東在中央學習組會議上做的《關于整頓三風》的報告明確指出：“批評是批評別人，自我批評是批評自己。批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領導者，對自己的批評是主要的。干工作要有一個重心，今天我們教育工作的重心，在自己考慮一下、研究一下，自己反省一下，重心在自己，自己正確的東西便把它擴大，不正確的東西便把它清除、取消。”毛澤東提出干部“要反復研究自己的思想、自己的歷史、自己現在的工作，好好地反省一下。” 〔4 〕 （P418）黨政干部在不斷自我反省、自我審視的基礎上，還應當強化系統思考的能力，要縱觀全局，通過對相關事件進行系統分析，透過現象看本質，在理論學習中不斷實現自我超越，進而提升理論學習的實效性。

其四，創新理論學習方式方法，破解理論學習方式方法如何創新的困惑

創新理論學習方式方法，一是在傳統的理論學習方式中應當創新教學方法，以增強理論學習的吸引力；二是充分利用現代網絡技術，創新網絡學習方式（E-learning）；三是充分利用新媒體，靈活運用碎片化時間學習理論。

傳統的理論學習往往采用集體學習或集中學習的方式，在這種教學方式中，切忌滿堂灌，應當創新學習方法，強化黨政干部的主體意識，充分采用案例討論、角色扮演、頭腦風暴法等多種方式，提高黨政干部在理論學習中的參與度。同時，應當充分利用多媒體技術，通過將圖、文、聲、像融為一體，使理論學習多姿多彩，增加理論學習的吸引力。

創新網絡學習方式，網絡學習具有針對性、即時性、自主性、靈活性等特點。將理論學習的系列課程放在網上，并且根據課程由基礎到高級的進階編成理論學習路徑圖，指導黨政干部逐步提高。黨政干部可以根據自己的職業生涯設計及工作需要，在方便的時間從學習菜單中選擇，進行自主學習。網絡學習不僅可大大降低理論學習的成本，確保理論即時傳播，還可以調節黨政干部在理論學習與工作中存在的時間沖突的問題。

在信息化高度發達的今天，隨著移動互聯網技術的發展，新媒體大量涌現，新媒體具有快捷、開放、互動等特點，新媒體深刻改變了理論學習的方式。黨政干部可在碎片化時間，充分利用手機瀏覽新聞，了解時政熱點，即時而有效地進行理論學習。

其五，激發理論學習的內動力，破解對理論重視不夠的困惑

學習內動力是黨政干部理論學習能否取得成效的關鍵。激發黨政干部學習內動力既要創新學習理念，又要有制度保障。首先要創新學習理念，營造良好的學習氛圍。黨政干部在理論學習中應當樹立團隊學習、全員學習及終身學習的理念。團隊學習通過知識共享，不僅可以解決理論學習中的重大問題，還可以消除意見分歧，加強對所學理論的領會，提高黨政干部理論學習的效率。之所以要樹立全員學習的理念，是因為黨的方針政策能否得以實現，最終依靠的是廣大的人民群眾，黨政干部不僅要自己先吃透理論，還要肩負向民眾傳播理論的使命，培養民眾學習理論的自覺性。終身學習用中國的俗語表示就是“活到老，學到老”。因為我們黨的指導思想——馬克思主義理論是與時俱進的理論，中國特色社會主義理論體系也是一個開放的理論、是不斷發展的理論。隨著中國現代化進程的不斷推進，隨著全球化的不斷加劇，黨執政所面臨的國內外環境日益復雜，為了應對挑戰，就要在黨內管理及社會管理中不斷創新，因而黨政干部就要不斷進行理論學習。其次要提供制度保障。當前之所以會出現一些黨政干部對理論重視不夠，在很大程度上是因為理論學習或者尚未納入黨政干部的績效考核中，或者已納入績效考核但指標泛化，因而難以對一些黨政干部形成真正的理論學習的壓力，他們只要認認真真走過程，形式做到了，理論學習對他們的升遷沒有絲毫影響。因而，設計一套科學的、具有可操作性的測量黨政干部理論學習的指標體系，并將其納入黨政干部的績效考核之中，對于激發其理論學習的內動力十分必要。

參考文獻：

〔1〕杜鳳嬌.當前黨政干部的理論困惑〔J〕. 人民論壇，2012（24）.

〔2〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕人民論壇“特別策劃”組.公眾理論創新期許調查〔J〕. 人民論壇，2012（24）.

〔4〕毛澤東文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

責任編輯 孟永華