遼寧城鄉文化統籌發展的問題與解決路徑

摘 要：統籌城鄉發展，是加快實現遼寧農村現代化、城鄉一體化發展的重大舉措。改革開放以來，遼寧省在社會建設發展方面取得了明顯的成效，而城鄉文化統籌發展卻明顯滯后。針對遼寧城鄉統籌發展的問題和途徑探討中，學者們較少從文化深層對遼寧城鄉統籌發展問題進行透析，也較少針對城鄉統籌發展問題的持續性進行中長時段的分析研究，文章對遼寧城鄉統籌發展理論與實踐的研究不足作出回應，將遼寧城鄉統籌發展中的問題與文化區隔結合起來進行探討，探析統籌城鄉文化發展中的問題，并提出推動城鄉文化統籌發展的解決路徑。

關鍵詞：城鄉文化統籌 問題 路徑

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-224-02

一、遼寧城鄉文化統籌發展中的主要問題

遼寧城鄉統籌文化領域存在的問題主要反映在以下幾個方面：

1.城鄉文化發展極不平衡。遼寧在文化領域存在嚴重的“城鄉二元結構”，這對于城鄉文化的交流與融合是十分不利的。長期以來，城市文化日益發展，而農村文化卻得不到明顯改善，在文化發展水平上農村明顯落后于城市，且差距越來越大，由此形成了“二元城鄉文化結構”。這種文化領域的差距，主要表現在農村文化基礎設施嚴重不足，農村文化產品的供給滯后于城市，城鄉之間知識、信息、文化的傳播和擁有存在著一條巨大的鴻溝，農村的文化體系不斷被邊緣化。

2.城鄉文化投入差距巨大。遼寧由于經濟和歷史原因，用于文化發展的資金一直偏少，而用于發展農村文化的資金的比例則更低。城市之中集中了絕大多數的高層次的文化人才、文化資源和文化活動，在廣大農村的文化資源和文化活動十分匱乏。雖然改革開放以來，遼寧城鄉文化各項文化事業的投入不斷增加，但農村文化建設經費投入仍然嚴重不足，在遼寧廣大農村地區，文化設施缺失、經費投入不足、文化基礎薄弱、公共文化資源匱乏等現象十分明顯。

3.城鄉居民在文化結構差別很大。遼寧經濟社會的發展使得城鄉間的社會流動頻繁，但是城市居民與農村居民在長時間的接觸中，仍然處于彼此“難融”的狀態。這主要體現在：在文化休閑領域中，城市居民文化消費水平較高，休閑內容多樣，結構合理；而農村居民的文化休閑比較單一，看電視、唱歌、打臺球、打麻將、打撲克等成為廣大農村居民主要的休閑手段。一方面是城市文化的熱鬧非凡，另一方面是農村文化休閑生活的嚴重貧乏，這造成了城鄉居民在思想行為領域的差異。

二、遼寧城鄉文化統籌發展的問題分析

1.文化建設理念不到位?？傮w來說，社會各領域建設過程中，文化建設思路不清晰，尤其是農村文化建設不到位。一般情況下，遼寧社會建設發展中，各界人士更注重經濟領域的成績，著眼于遼寧經濟增長水平和發展速度，重視基礎設施建設和形象工程建設，而看不到文化對于推動經濟與社會全面進步的重要作用，這是與各級領導和社會大眾的思想觀念密切相關的，很大一部分人認為生活水平的提高是最主要的，社會物質財富積累和人們的物質生活條件的提升，是衡量社會進步的主要指標，這種思維使得遼寧城鄉統籌發展中，文化發展遠遠不到位。

2.文化資源配置不合理。遼寧城鄉文化資源在配置上存在較大的差距。主要表現在：一是城鄉文化資源分布不平衡，二是農村文化機構設備質量相對城市有較大差距，三是農村文化設施建設人才奇缺。這種“城鄉二元文化結構”體制下，遼寧文化事業資金投入長期向城市傾斜，圖書館、展覽館、博物館、文化宮等公共文化設施及相應各類專業文化發展人才主要集中在城市地區，廣大農村地區文化資源十分缺乏。城鄉文化發展資源的差距還體現在人才分配不均，具有較高文化水平的文化建設人才主要集中在遼寧城市地區，而廣大農村地區文化建設隊伍的水平較低且觀念陳舊落后。

3.文化消費水平不均衡。遼寧城鄉居民收入總體來講還是有很大差距的，尤其在文化消費領域存在著距離。主要表現在兩個方面：在文化消費水平上，城市居民遠高于農村；在消費結構上，城市居民文化消費更為豐富和合理。城市居民在恩格爾系數的測算中，文化消費的比重遠高于農村居民。由于現代思想在城市中的影響更為明顯，城市居民普遍重視文化消費，在工作之余常常有著主動的文化訴求，文化消費的水平相比較高，在消費內容和消費結構上，表現出豐富化、多樣化的特點。而在遼寧廣大農村地區，文化供給比較單一。

4.文化潛力挖掘不深入。在現代化的進程中，無論是城市居民還是農村居民更傾向現代的生活方式和文化特質，對亞文化的關注越來越弱化。文化的產生和發展是有著自身發展規律的，遼寧大地每種文化都有著旺盛的生命力，如果不嚴格保護并充分發掘其潛力，優秀的文化將不能起到對經濟社會的促進作用。遼寧省是一個少數民族眾多的省份，共有44個民族，少數民族有著特色鮮明的民族活動和民族文化，這是一項有著很好開發前景的旅游文化資源。同時，遼寧自然環境優美，有著悠久的歷史、眾多名勝古跡和與眾不同的發展歷程，這也是一項重要的亟待宣傳開發的旅游資源。這些文化潛力目前沒有得到深入的挖掘。

三、遼寧城鄉文化統籌發展的路徑

1.明確目標。遼寧城鄉文化統籌發展的根本目標具體表現為以下三個方面：（1）城鄉文化的相互理解。城鄉在經濟生產方式上的迥異，使得各自有著鮮明的文化特征，城市居民和農村居民在享受的物質文化、具有的精神文化以及體驗的制度文化等層面存在根本的差異。遼寧城鄉文化融合的實現，必須使各類文化承擔者具有相互理解性，打破群體之間的“文化敵視”。可以通過多種形式的文化交流以及共同的文化活動，創造城鄉兩類文化的載體的共存環境和條件，在一種無對立的氛圍中實現文化的溝通和理解。（2）城鄉文化的和諧并存。遼寧目前正處于快速城市化時期，越來越多的人們享受到城市化所帶來的生活水平的提升，城市化雖然在一定程度上極大地提高了社會生產力，也反映了遼寧經濟發展狀況，但是并不意味著城市化率越高越好，也并不意味著城市文化一定優越于農村文化。城市文化和農村文化應該作為遼寧社會中的文化存在并存、和諧發展，在制定和實施文化發展政策時，應該重視和加強農村文化建設。（3）城鄉文化的凝聚統一。遼寧是我國老工業重工業基地，遼寧作為一個整體在國家建設過程中作出了卓越的貢獻。在改革開放、日新月異的新遼寧建設中，城鄉文化的發展是具有相通性的，脫離了某一方，另一方文化不可能獨自進步和發展。城市文化與農村文化作為遼寧特有的文化特質在促進遼寧發展中起著同等重要的作用。

2.推進策略。（1）文化審視。明確遼寧城鄉統籌中的文化區隔影響因素以及城鄉中優秀的需要保持的文化要素。遼寧城鄉文化融合并不是文化特質的趨同，每種文化都有其生長的土壤和存在的依據，是基于一定的社會背景形成的。遼寧城市和農村的文化內容都是經過長期積淀演化發展而來，都是基于各自的生產生活實踐而形成的。因此，城市和農村文化只要與各自的生產生活實踐相符合，就是合理的。（2）文化調整。既然文化是與社會生產生活實踐相一致的，就必須使文化與社會生產生活相適應?，F代社會變遷的速度越來越快，遼寧城鄉的文化發展路徑要根據社會物質條件實際情況作出相應調整。遼寧城鄉中一些落后的文化習慣應該被剔除，同時根據社會生產生活實際要建立起新的文化特質，用以滿足廣大人民群眾新的文化需要。遼寧城鄉文化融合的總體思路是建立合適的文化特質，而不是盲目地建設。（3）文化激勵。文化的發展具有很強的惰性，一經形成就很難改變或者改變十分緩慢，從而經常表現為文化領域的發展落后于經濟、政治領域，這就會對社會經濟、政治的發展起到減緩作用。因此，要有意識地促進文化的繁榮和進步。更新并轉變觀念，促進文化交流和融合，利用經濟對文化的扶植和鼓勵作用，發揮政策對文化的促進和保障作用。大力發展各種文化產業和文化活動，并深入到每個城鄉居民的日常生活中。

3.消解區隔。（1）文化認同。城鄉居民在對本身文化有著很強認同的前提下，對對方的文化要素中合理的成分有著深刻的理解和認同。這是很難得的一種傾向，因為建立在自身文化背景下的文化習慣會在一定程度上阻礙對“外文化”群體的理解，認同對方的文化要素更是一項非常艱巨的任務。這就需要使城鄉居民間的交往更加地頻繁，通過長時間的接觸達到彼此的理解和認同，至少是一種非排斥的狀態。（2）文化治理。這是一種對文化自身各層次要素的審視和修正。每種文化都有其滋養的沃土，都是建立在一種社會生產力和社會環境中的。遼寧城鄉文化特征的形成是一個長期的過程，其基礎是各自的社會生產條件和環境，隨著新遼寧的建設，遼寧大地有了翻天覆地的變化，無論是城市還是農村有了全新的面貌。在這樣一種形勢下，必須建立一種文化發展觀，審時度勢，適當地調整和發展文化，消解不適當的文化特質。（3）文化融合。遼寧城鄉統籌的基礎是文化間的理解和融合，這也是遼寧實現城鄉統籌的深層次基礎。具體來說，就是通過一種文化的相互認同和各自文化特質的治理，消解城鄉文化的區隔條件，實現城鄉居民的廣泛性溝通和互動，打破城鄉間看不見的“厚障壁”，真正實現城鄉一體化。文化融合代表著社會的進步和發達程度，既是遼寧城鄉統籌的目標，也是實現遼寧城鄉統籌的保障。

4.實踐保障。（1）促進城鄉文化的相互交流。首先要充分挖掘、利用好城鄉文化資源，實現城鄉文化的互動與融合。遼寧各地在推進城鄉文化一體化建設時，應充分挖掘具有一定歷史和影響力的特色文化，吸引城市優勢的人財物資源流向農村促進城鄉文化的創新和發展。同時根據遼寧各地經濟社會發展狀況，堅持城鄉經濟、社會、文化發展并重，通過城鄉互動、共建共榮的思路，將遼寧城鄉文化事業發展納入到統一部署、統一規劃、統一發展的軌道，推進城鄉文化一體化新格局。（2）加快發展農村文化。遼寧各級政府要樹立城鄉文化協調發展的思想，大力發展農村文化，把農村文化建設納入經濟社會發展規劃和城鄉建設總體規劃，充分考慮農村文化建設投入總量偏少、水準偏低、農村文化發展滯后的客觀現實，堅持文化發展投入適當向農村傾斜的原則。引導機關、團體、城市居民開展各種形式的城鄉結對共建活動，不斷促進城市圖書館、博物館、體育館、影劇院等強勢文化資源向農村流動，重點支持文化站、科普室、圖書室、健身室等文化基礎設施建設，以及農村公益性文化實體和文化活動。（3）統籌城鄉文化設施建設。文化領域長期存在的城鄉“二元化”發展模式和重城市、輕農村的發展思路，農村文化設施建設資金得不到有效保障，基層文化設施建設水平大大落后于城市，農村文化生活極其單調。遼寧省各級政府應積極培育城鄉文化市場，通過運用市場準入、資格認定、價格調節、財稅優惠等政策和現代交通、通信等手段促進城鄉文化市場雙向對接，把城市文化資源與農村文化市場、農村文化資源與城市文化資源緊密聯系起來，建立城鄉文化雙向交流機制，逐步形成與經濟社會發展相適應、城鄉一體的文化體系。

（本論文為遼寧省社科聯項目“遼寧城鄉統籌發展中文化融合問題”結項論文，課題編號2012lslktzimks-04）

參考文獻：

1.程志強.城鄉統籌藍皮書：中國城鄉統籌發展報告2011[M].北京：社會科學文獻出版社，2011：42.

2.趙嵐.城鄉文化協調發展建立城鄉文化互動機制[J].商業經濟，2009（11）

（作者簡介：鄧朦，大連交通大學思想政治理論課教學科研部，研究生；杜廣強，大連交通大學思想政治理論課教學科研部，教授；張鵬，大連交通大學思想政治理論課教學科研部，講師 遼寧大連 116028）

（責編：若佳）