淺議業(yè)務(wù)流程重組思想在高校信息化建設(shè)中的重要作用

摘 要：文章認(rèn)為，在我國高校信息化建設(shè)過程中，也存在著各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，“信息壁壘”現(xiàn)象嚴(yán)重；各種研究多集中在開發(fā)技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、或是信息集成上，而忽略了理論研究對高校信息化建設(shè)進(jìn)程的重要指導(dǎo)作用。文章就業(yè)務(wù)流程重組思想在高校信息化建設(shè)中的重要作用，展開深入探討。

關(guān)鍵詞：IT 業(yè)務(wù)流程重組思想 高校信息化建設(shè) 重要作用

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-128-02

上世紀(jì)90年代開始的CERNET（中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)可以說是我國高校信息化建設(shè)的開始。與發(fā)達(dá)國家相比雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭良好，至今各大高校都建成了自己的校園網(wǎng)絡(luò)，以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)的的各種管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為高校教學(xué)、科研等各方面的有力助手，得到了廣泛的應(yīng)用和長足的發(fā)展，其信息化體系已清晰可見。

但在我國高校信息化建設(shè)過程中，也存在著各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，“信息壁壘”現(xiàn)象嚴(yán)重；各種研究多集中在開發(fā)技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、或是信息集成上，而忽略了理論研究對高校信息化建設(shè)進(jìn)程的重要指導(dǎo)作用。

一、高校信息化建設(shè)離不開業(yè)務(wù)流程重組思想

業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Reengineering）即BPR思想，由美國麻省理工學(xué)院教授哈默（Michael Hammer）博士在1990年首次提出，這一思想很快得到了企業(yè)界廣泛響應(yīng)，在1000多家企業(yè)中得到運(yùn)用和實(shí)踐，隨即成為席卷歐美等國家的管理革命浪潮。

1993年，在哈默博士與錢培（James Champy）合著的《改革公司：企業(yè)革命的宣言書》中，提出BPR的概念“業(yè)務(wù)流程重組就是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，從而獲得可以用諸如成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的業(yè)績來衡量的戲劇性的成就。”

就在人們關(guān)注于商業(yè)領(lǐng)域組織和生產(chǎn)領(lǐng)域的流程再造時(shí)，一些學(xué)者開始把目光投進(jìn)教育領(lǐng)域的信息化流程上來。

現(xiàn)階段在國內(nèi)高校都在搭建以資源整合、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息共享與交互平臺為目標(biāo)的數(shù)字校園建設(shè)。有些高校信息化建設(shè)起步早，管理職能部門根據(jù)需求應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)（MIS），由于沒有制定完整的校園信息化建設(shè)規(guī)劃，各部門的MIS構(gòu)建以自我為中心，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、冗余數(shù)據(jù)多的不良局面。隨著應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，系統(tǒng)間的信息共享與交換矛盾日趨突顯出來；雖然有些高校信息化建設(shè)晚，但制定了完整的規(guī)劃，使用統(tǒng)一架構(gòu)開發(fā)各部門的MIS，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺。但仍然面臨著問題：人們希望用信息技術(shù)（IT）提高教育管理能力的同時(shí)，高校員工仍遵照流程要求在各部門間奔走，高校的信息建設(shè)職能部門也在頻繁處理各部門的更迭需求，這與高校信息化建設(shè)的初衷完全背離。

在高校信息化建設(shè)的實(shí)踐中已經(jīng)深刻認(rèn)識到教育管理信息化不僅僅是一個(gè)技術(shù)上的問題，更應(yīng)該注重管理信息化的前提和基礎(chǔ)——管理的變革和流程優(yōu)化整合。

BPR不同于傳統(tǒng)的基于功能（或部門）管理思維，BPR思想要從全局高度看所有的組織功能，主動管理橫向的跨功能的核心業(yè)務(wù)流程，力求消除多層次縱向傳遞的管理模式中的“信息孤島”。BPR通過實(shí)施基于IT的業(yè)務(wù)流程管理，優(yōu)化或重新設(shè)計(jì)流程，高校管理人員能了解、控制組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作情況，保證了業(yè)務(wù)流程目標(biāo)與組織戰(zhàn)略布局的一致性，使組織靈活應(yīng)對復(fù)雜多變條件下的挑戰(zhàn)，推動組織向高效的，精簡的管理結(jié)構(gòu)方向變化。

由于以往的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)以學(xué)校現(xiàn)有的行政管理架構(gòu)為依據(jù)，只注重局部效益，IT的潛能并未完全發(fā)揮，流程必然出現(xiàn)高效性低、有效性差等缺點(diǎn)，這就需要進(jìn)行流程重組與優(yōu)化。用BPR思想指導(dǎo)高校各部門管理信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，不只是職能業(yè)務(wù)流程實(shí)施自動化，更注重整個(gè)高校信息化的流程優(yōu)化，并將進(jìn)一步實(shí)施基于業(yè)務(wù)流程重組的學(xué)校管理信息化建設(shè)。IT的利用與組織變革思想結(jié)合一起，真正地提升了大學(xué)管理信息化水平的途徑也正在于此。將BPR思想引入高校管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)和開發(fā)中，理順信息化建設(shè)流程并進(jìn)行流程優(yōu)化，將實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)質(zhì)、高效的一體化管理。

二、業(yè)務(wù)流程重組在高校信息化建設(shè)中的目標(biāo)

BPR理論精華是以需求為導(dǎo)向，以面向流程思考為出發(fā)點(diǎn)，信息技術(shù)的應(yīng)用作為基本工具，獲得服務(wù)、品質(zhì)、和速度上的巨大提升，從而達(dá)到整體績效飛躍。

流程是一系列邏輯相關(guān)的活動的有序的集合，而職能往往是建立在傳統(tǒng)勞動分工的基礎(chǔ)上的某一項(xiàng)工作，如高校中的學(xué)生管理、教學(xué)管理等。這種以職能為導(dǎo)向的做法使完整的業(yè)務(wù)流程被分割，然后由高層管理者或組織內(nèi)部的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合。結(jié)果是追求各部門效率的有效控制，降低了整個(gè)流程對內(nèi)外部環(huán)境的應(yīng)變能力。雖然局部效率是高效的，但整個(gè)流程運(yùn)作起來效率并不高。

基于BPR思想的高校信息化面向流程工作，通過流程向師生提供產(chǎn)品和服務(wù)，這里必須明確高校管理信息化的目的不是控制和加強(qiáng)管理，是為了了解客戶的需求取向和滿意度，從而支持業(yè)務(wù)流程更快、更好地為師生提供服務(wù)。所以，BPR思想的是構(gòu)建以需求為導(dǎo)向、面向流程的組織，對整個(gè)高校管理信息化中流程進(jìn)行管理和優(yōu)化。BPR思想與以往的過分工理論不同，不會對流程進(jìn)行簡單修補(bǔ)或是提高局部工作流程的效率。而是通過資源配置，使主動管理橫向跨越職能邊界或組織部門的業(yè)務(wù)流程更有效，理順流程中各活動間的邏輯關(guān)系，保證信息流和物流的順利流通。流程的有效性（effective）、高效性（efficient）和適應(yīng)性（adaptable）就成為高校信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵。可以在整個(gè)學(xué)校范圍內(nèi)樹立起以師生滿意為服務(wù)宗旨，以需求為導(dǎo)向的高校文化，鼓勵(lì)校園中的每位教職工參與其中。

三、業(yè)務(wù)流程重組與信息技術(shù)相輔相成

對于BPR與IT關(guān)系的問題，美國學(xué)者達(dá)文波特（Davenport）認(rèn)為：BPR是運(yùn)用IT和人力資源管理手段大幅度改善業(yè)務(wù)流程績效的革命性方法。

BPR理論創(chuàng)始人之一、美國麻省理工學(xué)院教授哈默（Hammer）曾經(jīng)明確提出，企業(yè)想要利用IT巨大潛能的有效途徑，一定是確保了流程的正確無誤；在流程還是一片混亂的情況下應(yīng)用IT，就是誤入歧途。如果只是為了工作流程的自動化，往往會產(chǎn)生過多的冗余數(shù)據(jù)和無效信息堆疊其中，隨著應(yīng)用的深入，造成不可預(yù)知的麻煩和后果。即便發(fā)現(xiàn)流程中的不合理設(shè)計(jì)，也因?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)的改變所耗資金巨大、時(shí)間漫長被擱置，IT成為組織僵化的原因。反而言之，如果在管理信息化中成功實(shí)施IT，可以減少組織層次和人員，有效降低運(yùn)行成本，提高信息的決策速度和準(zhǔn)確度，為BPR提供有力支持。

實(shí)施基于BPR思想的高校信息化建設(shè)，如果沒有信息技術(shù)的支持，必然會影響B(tài)PR的效果，甚至導(dǎo)致BPR項(xiàng)目的失敗。沒有信息在流程中傳輸，我們要面對的是無休止的信息輸入和處理工作，低效率勞動成為必然；沒有信息共享機(jī)制，不可能實(shí)現(xiàn)串行流程的并行處理、業(yè)務(wù)流程再造更是無從談起；沒有信息系統(tǒng)的存在，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行進(jìn)程，輔助決策的執(zhí)行也是相當(dāng)困難的。所以，正是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為BPR注入了新的活力，高校管理信息化實(shí)施BPR也離不開信息技術(shù)的合理運(yùn)用。因此，如何有效地利用IT己成為高校管理信息化中的一項(xiàng)重要工作。

四、業(yè)務(wù)流程重組與IT結(jié)合，推動高校信息化建設(shè)

許多高校在信息化建設(shè)中“重硬輕軟”，忽視了高度全局化的管理思想對信息化建設(shè)的重要作用。而把原有的業(yè)務(wù)流程通過IT應(yīng)用進(jìn)行簡單的自動化轉(zhuǎn)變，這并不是BPR的目標(biāo)也是目的。這樣不僅沒有發(fā)揮出IT的巨大潛能，還會導(dǎo)致信息技術(shù)與資源的浪費(fèi)。所以既要使BPR充分利用信息技術(shù)的力量，更需要高校信息化建設(shè)按照BPR的要求進(jìn)行。高校在進(jìn)行BPR項(xiàng)目之前，一定要保證流程的正確無誤，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)和BPR都需要一個(gè)準(zhǔn)確、清晰的流程結(jié)構(gòu)，利用信息技術(shù)重組流程才能成功，高校信息化建設(shè)才能更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

1.袁佳.淺議BPR在企業(yè)信息化建設(shè)中的核心作用.大眾科技，2005（6）

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3.王霧松.關(guān)于銀行業(yè)務(wù)流程再造的構(gòu)想.華南金融電腦，2003（3）

（作者單位：黑龍江科技學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責(zé)編：賈偉）