影響城市人才流失的宏觀環境因素分析

摘 要：文章從影響城市人才流失的宏觀因素的角度進行分析，選取了經濟規模指數、收入水平指數、基礎設施競爭力指數、環境競爭力指數和投資競爭力指數等宏觀因素指標，通過回歸分析，發現其中經濟規模指數與收入水平指數對人才競爭力的影響最顯著，因此在兼顧其他因素的基礎上加快經濟發展速度和提高人們收入水平是解決當前城市人才流失問題的關鍵。

關鍵詞：城市 人才流失 宏觀環境因素

中圖分類號：F241.23 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-034-03

一、引言

人才是經濟發展的主要推動力量，特別是進入知識經濟時代，就對經濟增長的貢獻而言，人力資本要素，正在迅速地超越物質資本和自然資源，成為一個國家或地區經濟持續增長的主動力。人力資源作為當今社會經濟增長的最主要的資源，會對經濟發展產生強大的推動作用。改革開放30多年來，山西省經濟在縱向上有了長足的發展，然而在橫向上卻落在了全國的后面，究其原因是多方面的，但人才流失是其中一個重要原因，人才缺乏和人才流失制約著山西省的經濟結構調整和經濟快速發展。太原市作為內陸經濟欠發達地區山西省的省會城市，在全國乃至全球范圍內的資源競爭和配置中，面臨越來越嚴峻的挑戰。

二、文獻綜述與問題的提出

眾多學者分別從不同角度分析了影響人才流動的宏觀環境因素，并在此基礎上提出了很多對策建議。張再生（2003）指出：從宏觀上看，影響人才流失的原因有人才所處的地理環境、文化背景、國家與地區就業政策、法律法規、用工制度、社會保障體系、勞動力市場發育情況、經濟發展狀況等；從微觀上看，工資、福利待遇等物質利益因素對人才流動有非常直接的影響。石文玉（2004）把欠發達地區人才匱乏的原因總結為經濟貧乏、思想落后、用人機制不暢、人才流失和智力資本回流率低、人才政策不力；在此基礎上，他提出構筑人才高地的思路以解決人才匱乏的問題，即制定一系列有利于人才發展的政策，用政策聚人，如給予優惠的稅收政策、提高該地的投資回報率、提高人才的經濟回報率等。孫健、蓋麗麗（2008）提出“人才集聚陷阱”的概念，如果某地區的經濟發展水平在整個經濟體中處于落后狀態（即欠發達），那么它對人才的吸引能力就小，從而人才含量也低于整個經濟體的平均人才含量，處于相對落后的地位；而人才含量的相對落后使得該地區的經濟增長緩慢，從而使該地區的經濟狀況相對于平均水平進一步降低；這種經濟地位的進一步弱化，使該地的吸引人才的能力變得更差，最終引起本地的人才含量惡化，這類欠發達地區的人才流動就陷入了一個惡性循環。并提出突破人才集聚陷阱的方法，先提高人均GDP水平、改善地區經濟狀況、為使用人才搭建舞臺，再采取措施吸引人才，最終達到經濟的可持續發展的目的。倪鵬飛、張鈺（2010）通過對全球58國進行比較分析，考察了人才流失的環境因素，包括生活環境，工作環境和宏觀環境，得出人才流失和環境因素有很強的相關關系，并提出改善人才環境的政策和建議，即優化生活環境，增加投資，鼓勵人才歸國創業，建立健康的宏觀環境。

總的來說，以往大多數學者研究的共同特點是：針對人才流失問題提出了很多有關環境的影響因素，但沒有具體指出其中哪些因素是主要因素，哪些因素是次要因素，解決辦法無輕重緩急之分，因而政府在制定政策時無從下手，不知道首先從哪里開始著手解決。本文致力于研究影響人才流失的主要宏觀環境因素，從而為政策的制定找到關鍵點，著手先將主要因素解決，人才流失問題才會有明顯的改觀，之后再逐步解決次要因素，從而徹底解決人才流失問題，形成良性循環，推進經濟發展。

三、人才流失與宏觀因素的理論分析

（一）概念界定

人是社會關系的總和，在眾多社會資源中“人才資源是第一資源”。人才在社會各領域的每一新突破，都是社會發展的一次新飛躍。一般而言，人才是指具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會發展作出積極貢獻的人。所謂人才流動，通常是指人才的一切職業和工作崗位變換形式的總和。具體來說，是指人才在不同崗位之間、職業之間、產業之間、地區之間和國家之間的一種流動形式或轉換形式。人才環境是指人才賴以生存、得以發展的社會環境和自然環境，其包括影響人才成長的各種外部要素（既包括硬環境，也包括軟環境；既包括物質環境，也包括精神環境；既包括宏觀環境，也包括微觀環境）。人才環境的內容非常廣泛，涉及政治、經濟、文化、人文、科技、教育、地理環境等各個方面，是一個龐大的復雜系統。

本文所研究的宏觀環境因素作為人才環境的一部分，根據經濟行為現象的規律和前人研究提出5個指標，包括經濟規模指數、收入水平指數、基礎設施建設指數、環境競爭力指數和資本競爭力指數來分析這五個指標對人才流失的影響。

1.“經濟發展水平決定了對人才的需求數量和人才結構的變化”，“某地區在整個經濟體中的經濟地位的高低，也決定了該地區對人才的吸引力，從而決定該地區的人才含量水平”。一個地區的經濟環境，決定了當地的就業機會和收入水平，對人才的流動產生很大影響。經濟發展落后不但是欠發達地區的重要特征，也是欠發達地區留住人才的瓶頸。許多學者的研究表明，僅僅靠高薪是無法吸引人才流入的，只有高速發展經濟才是最根本的策略。所以選用經濟規模指數作為人才競爭力的解釋變量。

2.馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”心理學家馬斯洛認為，人的動因都是受到一定的激勵而產生的，都是旨在尋求特定需要的滿足。待遇是人才流動的原始動力，尋求自身價值的最大化，是人才流動中不可忽視的問題。隨著市場經濟的深入發展，人才的自我意識逐漸覺醒，開始注重個人利益和需要的滿足，追求個人的發展和自我價值的實現。在現實中，事業和金錢往往成為人們追求和奮斗的基本目標。所以選用收入水平指數作為人才競爭力的解釋變量。

3.基礎設施建設是人才選擇就業時要考慮的一個重要方面，完善的基礎設施建設便利了人們的生活，創造了優良的工作和生活環境，在其他因素相同的情況下，基礎設施建設更健全的城市必定對人才有較大吸引力。所以選用基礎設施競爭力指數作為人才競爭力的解釋變量。

4.自然環境的優劣對人們日常生產和生活有重要的影響作用，隨著人們生活水平的提高，人們越來越多的開始關注自然環境。人才擇業時不僅考慮經濟發展狀況和收入水平，而且希望工作生活的環境優美，空氣清新，有時甚至為了良好的環境放棄了可得到的高工資，所以選用環境競爭力指數作為人才競爭力的解釋變量。

5.城市對人才的吸引力，除以上分析因素外，還包括城市的發展潛力。城市的發展潛力在很大程度上影響了人才事業的發展空間，而且發展潛力較大的城市意味著以后經濟規模、收入水平、城市建設等都向著好的方向發展，良好的預期也成為對人才的較強吸引力，越是經濟增長較快的地區越能夠吸引人才的流入。由新古典增長模型可知投資與經濟增長呈正相關關系，因此本文選用資本競爭力指標代表城市發展潛力是合適的，所以選用資本競爭力指數作為人才競爭力的解釋變量。

（二）人才流動與環境的關系

美國心理學家勒溫認為，一個人所創造的績效，不僅與能力和素質有關，而且還與他所處的環境有著密切的關系。如果一個人處于一個不良的環境之中，例如：薪金水平不高；城市經濟不發達，公司效益不好；基礎設施建設不完善；環境污染嚴重；投資規模小，經濟發展乏力等，則很難發揮其聰明才智，當然也很難使其取得應有的績效。一般而言，個人對環境的改變往往無能為力，只能離開這個環境，轉到另外更適宜的環境去工作，這樣就產生了人才流動。良好的工作生活環境可以使員工保持最佳精神狀態，有利于提高工作效率，并將主觀積極性最大限度的發揮出來。人才為了得到滿意的工作環境、生活環境和更好地發揮自己的才能，會產生改變就業環境的愿望。美國組織行為學教授克雷頓認為，如果人們在一個環境中一直得不到需要的滿足，而從另外一個環境可以得到滿足時，人們就會追求后一種環境，以求得需要的滿足。

四、我國56個重點城市人才流失的宏觀環境因素實證分析

1.研究的前提假設與樣本數據。隨著我國改革開放的進一步深入，地區間人才流動的障礙已降得很低，基本上不存在行政上的干預，加上人才交流的國際化、行業競爭的激烈、現代人就業觀念的轉變，我國已經形成了人才的頻繁流動格局。因此，本文的基本前提假設為勞動力市場內人才可以充分自由流動，人才競爭力和人才流失率受相同的因素影響，從而可以用人才競爭力指標來代替人才流失率指標進行研究。

本文在社會科學文獻出版社出版的《中國城市競爭力報告（2011版）》中選取報告中的56個重點城市的“人才競爭力”數據，與人才競爭力的數據相類似的，宏觀環境因素各個解釋變量均選取56個重點城市的數據。如表1所示。

2.計量分析。

建立模型：

Y=α+G+β2S+β3J+β4H+β5Z+u

其中：Y代表人才xV2Y/4OJ60WhgKO993OxsA==競爭力指數，G代表經濟規模指數，S代表收入水平指數，J代表基礎設施競爭力指數，H代表環境競爭力指數，Z代表資本競爭力指數

計算結果如下：

由于回歸結果中，只有經濟規模指數和收入水平指數通過T檢驗，表明其對Y有顯著影響，其余3個變量均不通過檢驗，因此重新建立模型：

Y=α+β1G+β2S+u

計算結果如下：

從計算結果可以看出：人才競爭力與經濟規模指數和收入水平指數均存在著顯著的正相關關系，因此，提高地區的經濟規模和收入水平等宏觀環境因素對減少人才流失有著重大意義。從所選56個重點城市的平均水平來看，收入水平指數的彈性系數是0.287，也就是收入水平提高1%，人才競爭力得分就會增加0.287%；經濟規模指數的彈性系數是0.485，即經濟規模每提高1%，人才競爭力得分就會增加0.485%。可以看出，經濟規模指數對人才競爭力的影響很大，其次就是收入水平；也就是說，在影響城市人才流失的宏觀環境因素中，最顯著的是城市的經濟規模，然后就是城市居民的收入水平。

人才流失是中國城市普遍面臨的難題，尤其是在全球化的背景下，但人才流失在二線城市更加突出。上海、北京和廣州等一線城市人才競爭力排名最強（除中國香港），而二線城市太原在這方面仍面臨嚴峻的問題。因此，從本文的分析來看，加快城市經濟發展速度和增加勞動者收入水平對提高城市競爭力和充分發揮人才效應至關重要。

參考文獻：

1.倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學文獻出版社（2011版）

2.張再生.中國的智力回流及其引致機制研究[J].人口學刊，2003（6）

3.石文玉.經濟欠發達地區人力資源開發芻議[J].資源·產業，2004（12）

4.孫健，蓋麗麗.欠發達地區人才集聚陷阱研究[J].廣東社會科學，2008（1）

5.倪鵬飛，張鈺.全球化背景下中國人才流失的環境因素[J].開放導報，2010（6）

（作者單位：陜西師范大學國際商學院 陜西西安 710062）

（責編：李雪）