關于河南省職業教育做大做強的思考

摘 要： 河南省是人口大省、職業教育大省，要把職業教育做大做強，需要采取強有力的措施：加大經費投入、完善管理體制、加強校企合作、深化教學改革和整合教育資源。

關鍵詞： 河南省職業教育 教育改革 思考

近年來，作為教育家族的一員，河南省職業教育迸發了無限的生機，步入了欣欣向榮的戰略機遇期。為了將河南省職業教育做大做強，實現河南省職業教育的跨越式發展，我提出如下建議。

一、政府支持并加大對職業院校投資的力度，尤其加大對職業院校貧困生的資助力度。

職業院校辦學經費主要來源于財政投入和學費收入，而目前各級政府財政投入遠遠不能滿足職業教育發展需要，社會力量投入很少，造成職業院校建設資金和教學實踐經費嚴重不足。目前不少職業院校設施設備落后、培訓場地嚴重不足，已無法適應現代企業培訓需求。

為了打造河南省職業教育大省品牌，各級政府必須加大對職業教育的經費投入。一是各級政府應當將職業教育經費列入本級財政預算，合理調整教育經費的支出結構，逐步增加公共財政對職業教育的投入；一是建立職業教育專項經費，用于支持職業教育示范性學校和重點專業建設、實訓基地建設、師資培養培訓；三是根據國務院決定的精神，結合我省實際，城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%，農村貧困地區不低于50%；四是各類企業按照不低于職工下資總額1.5%至2.5%的比例提取職工教育培訓經費，用于職業教育和職工培訓；五是各級政府建立、完善職業教育的獎勵、助學制度，對職校生給予獎學金、助學金、助學貸款等幫助。政府盡快確立規范、合理的職業院校收費標準，根據學生家庭收入的差異收取不同標準的學費，加大對貧困學生的資助力度。對于貧困家庭的學生可少交甚至完全免交學費。

二、理順職業教育管理體制，完善職業教育制度。

職業教育的管理屬于多頭管理和分級管理體制，職業學校和培訓機構分屬市本級及縣（區）、部門管理，涉及面廣，資源整合困難；相關職能部門在涉及職業教育的培養、考證、使用和教師引進等方面，職能交叉問題較多，在統籌規劃、資源合理配置、職能相互協調等方面還存在一些問題，制約了職業教育的發展，全社會齊心協力發展職業教育的大格局尚未真正形成。

針對當前職業教育不夠規范，管理、辦學及招生秩序比較混亂的現狀，應該從以下方面進行改革：一是要求縣級以上人民政府建立職業教育工作部門聯席會議制度，研究、協調、解決職業教育發展中的重大問題；二是要求教育、勞動和社會保障行政部門應建立規范有序的職業教育招生制度，工商行政管理部門和新聞媒體應當加強對招生廣告的審查和審核，禁止利用虛假廣告招攬生源、擾亂招生秩序；三是要求符合國家規定的條件設立職業學校或者職業培訓機構的，其所使用的名稱應當與其辦學、培訓的類型、層次等相適應。同時要求省教育、勞動和社會保障行政部門就職業學校和職業培訓機構名稱的規范使用做出具體規定；四是針對職業學校和職業培訓機構過濫和審批混亂的問題，明確各類職業學校及職業培訓機構設立的審批部門；五是對于職業學校和職業培訓機構的辦學條件和辦學質量達不到規定辦學標準的，教育、勞動和社會保障行政部門可視情節責令其限期整改或者依法撤銷其辦學資格。

三、依靠企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切合作。

校企合作是實施實踐教學的一種重要方式，但企業往往從自身利益考慮，對合作辦學熱情不高，學校“落花有意”，企業“流水無情”；學校教學內容與企業所需嚴重脫節，學生到企業工作往往需要從零開始接受培訓，使企業感到是很大的負擔。學校送學生到企業名為實習，但沒有與企業商定明確的教學目標與培訓內容，企業只把學生當成廉價勞動力使用。

河南省職業教育的跨越式發展離不開企業的支持和參與，企業在職業教育發展中可以大有作為，一要企業強化職工培訓，提高職工素質。要繼續辦好已有職業院校，企業可以聯合舉辦職業院校，也可以與職業院校合作辦學。企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。二要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取教育培訓經費。三要大力推行工學結合、校企合作的培養模式。中等職業學校在校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。四要職業院校根據企業對不同層次、不同專業技能人才的需求，實行“定單式”對口培養，與企業共同商議專業課程的設置與教學內容，實現學生與企業的“零距離”接觸，為學生就業創造有利條件。

四、深化職業院校教育改革，造就社會需要的技能型應用人才。

部分職業院校辦學方式、教學內容還不能適應經濟社會的發展要求，普遍存在“職教普教化、教學理論化、模式單一化”的問題，教學方法和教材不適應企業和社會的需要，又忽視學生專業技能的培養，導致學校專業特色不明顯，辦學活力不足，發展后勁乏力。師資隊伍結構還不夠合理，整體水平有待進一步提高。

近年來，基于職業教育重在培育實用型人才的共識，河南省一些職業院校嘗試進行一些改革：堅持以高素質勞動者和技能型人才培養為目標，強化以誠信、敬業為重點的職業道德教育，著力培養學生的探索精神、鉆研精神和實踐精神，重點培養學生的就業能力、發展能力和創新能力；教材改革根據職業教育的培養目標、學生質量的現實情況和社會對職業技術人才的需求，綜合分析、準確定位、科學合理地確定教學內容。文化基礎課教材應本著多數學生學得會，有用、夠用、實用和降低理論難度等原則，重構理論基礎，突出專業個性，反映科技前沿的原則編寫。專業課教材應實行學校教師與企業專業技術人員、技師合作，根據企業的勞動生產流程設計內容、編寫教材，使教材與企業對接。職業院校根據教師的具體情況，有計劃地分期、分批選派青年教師到企業和相關部門進修學習，深入生產第一線，使之在與企業合作過程中，了解和掌握技術生產過程、勞動組織過程，促進專業技能、新技術的發展，使其逐步成為具有“雙師”素質的教師。

五、整合職業教育資源，推進職業教育體制改革。

河南省各個地市、縣鎮職業教育較我國經濟發達地區而言，起步較晚，發展緩慢，存在資源分散、規模小，專業單一、效益低等問題。許多行政縣往往同時存在著縣職業技術學校、縣技工學校、縣衛生進修學校、縣教師進修學校、縣民辦職業中專、縣電大工作站、縣高等遠程教育教學站等。一些優質學校由于受辦學條件所限，難以擴大招生規模；一些弱勢學校教學條件嚴重匱乏，沒有教學實踐基地，甚至沒有獨立校園，教育質量難以保障。

職業教育要發展，關鍵是整合職教資源，進行體制改革。要整合職教資源，促進職業教育集成化、集群化、集團化發展。鼓勵學校實行多功能、多層次、多形式辦學；鼓勵優質職業教育資源發揮集聚效應；鼓勵和支持職校合并、重組或在不改變中心學校成員學校隸屬關系、產權性質條件下，采取各種形式，因地制宜，自主組建集團，開展協作辦學，實施資源共享，優勢互補，提高辦學效益；鼓勵以高職院校、職教中心為龍頭，以專業或地區為紐帶，職業院校、培訓機構、成教中心和企業組成多種形式的職教集團，實行連鎖式發展。要大力推進公辦職業教育辦學體制、內部管理體制、運行機制和人事分配制度改革，最大限度地發揮公辦職業教育的資源優勢。探索公辦職業學校機制改革，廣泛吸納社會資金發展職業教育，開展多種形式的體制改革試點。

參考文獻：

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