建設學習型服務型創新型機關黨組織

黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的目標任務，進一步回答了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大問題，為黨的建設指明了方向。機關黨的建設是黨的建設的重要組成部分，以黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，關鍵是將大會提出的黨的建設任務要求落實到機關黨建工作實踐中，把學習的理念、服務的理念、創新的理念貫穿于機關黨的建設全過程，不斷提高機關黨的建設科學化水平。

一、以思想理論建設為根本，

大力推進學習型機關黨組織建設學習型黨組織是通過汲取學習型組織理念而形成的一種黨組織發展模式，具有學習型組織的一般特點，但與學習型組織又有本質區別。集中體現在，黨組織是政黨組織的有機組成部分，是政治組織，其價值追求要服從服務于黨的政治目標，具有鮮明的政治特性。因此，在建設學習型黨組織過程中，既要積極學習借鑒學習型組織理論，拓展傳統的學習內涵，不斷提高黨組織的學習能力、創新能力，又要體現黨組織的特點和要求，切實增強學習型黨組織建設的針對性實效性，真正使建設學習型黨組織的過程成為黨員學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強的過程。

以先進的學習理念引領機關黨員干部加強學習。先進的學習理念是學習型黨組織體現時代性的內涵要求。建設學習型黨組織，不僅要發揚我們黨重視學習、善于學習的優良傳統和理論聯系實際的良好學風，也要學習借鑒學習型組織理論，拓展傳統的學習內涵，積極引導機關黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作，通過工作推動學習，在學習中創新，在創新中發展。在學習觀念上應努力實現“四個轉變”，即把階段性學習轉變為終身學習，把個人學習轉變為團體學習，把被動學習轉變為自發學習，把單純學習轉變為學習和研究問題相結合，真正把學習作為黨的思想建設的重要特征，作為黨的組織活動的重要內容，作為提高黨組織戰斗力的重要途徑。

把加強思想理論建設作為學習型機關黨組織建設的首要任務。善于運用理論創新成果武裝黨員、干部，是我們黨推進事業發展的重要經驗。推進學習型黨組織建設，應始終堅持以思想理論建設為根本、以黨性教育為核心、以道德建設為基礎，引導機關黨員干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，自覺學習、遵守、貫徹、維護黨章，模范踐行社會主義榮辱觀，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神家園。

把推動工作創新作為學習型機關黨組織建設成效的重要體現。提高學習成果的轉化和運用能力，是建設學習型黨組織的關鍵環節。要堅持學以致用、用以促學，立足機關各部門、單位和機關黨員崗位職責實際，確定學習目標，落實學習任務，努力把學習與思考結合起來，與研究解決工作中遇到的實際問題結合起來，與創新工作思路、完善工作舉措結合起來，切實使學習的過程成為有效解決經濟社會發展遇到的各種矛盾和問題的過程，成為推動各項工作取得更大發展的過程，成為黨組織適應新的形勢任務需要，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。

二、以服務群眾、做群眾工作為主要任務，

不斷推進服務型機關黨組織建設

黨的十八大首次提出建設服務型馬克思主義執政黨，彰顯了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是新形勢下對黨的執政規律認識的深化和升華。各級黨和國家機關是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，機關黨組織更應在建設服務型黨組織上走在前、作表率。

深入開展黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀念是保持同人民群眾血肉聯系的首要前提。要切實把群眾觀點、群眾路線教育作為機關黨員干部思想政治建設的重要內容，教育引導機關黨員干部增強為民意識、多干務實之事、保持清廉本色。特別是注重把加強理論學習與向基層學習、向群眾學習、向實踐學習結合起來，通過駐點調研、掛職鍛煉、結對幫扶等措施，推動機關黨員干部在密切聯系群眾、真誠服務群眾中陶冶道德情操、錘煉意志作風，增強解決復雜問題、做好群眾工作的實際本領。

切實把決策根植于人民群眾之中。為民先要知民。黨員干部只有深入一線，沉到基層，同基層群眾打成一片，真切了解人民群眾的所思所想所憂所盼，想問題、作決策、辦事情才能符合人民群眾的愿望和要求，才能真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在江蘇領導干部下基層“三解三促”活動實踐中，省委、省政府主要領導帶頭吃住基層駐點調研，帶頭謀劃推進經濟社會發展的思路和辦法。下基層的領導同志自覺站在基層和群眾的角度看問題、找對策，形成了先扎下去了解實情、再提起來梳理問題，先聚集點上獲得更多的感性認識、再擴展到面上尋求一般規律的“兩先兩再”工作法，進一步增強工作的科學性、針對性和實效性，有力促進了經濟社會發展。

積極創新聯系服務人民群眾的方式、載體。各地各部門的情況不同、職責不同，做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系，需從各自實際出發，根據形勢任務、工作重點、基層情況、參與對象的不同，設計活動載體和方式方法，提高活動的吸引力、影響力和實際效果。近年來，江蘇形成了領導干部“三解三促”直接聯系服務群眾，機關黨員干部“三走進三服務”普遍聯系服務群眾，基層黨員干部“三代三幫”經常聯系服務群眾的生動局面，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的黨員干部聯系服務群眾實踐載體，在保持黨同人民群眾血肉聯系方面取得了明顯成效。

三、以增強創造力、凝聚力和戰斗力為目標，

不斷推進創新型機關黨組織建設

堅持解放思想、改革創新，是我們黨開拓前進的不竭動力。全面提高機關黨建科學化水平，必須以發展的觀點和創新的理念，認真研究探索新形勢下機關黨的建設的特點和規律，善于用新眼光分析形勢、新辦法化解矛盾、新思路謀求發展、新措施推進工作，使機關黨的建設與時俱進、不斷發展。

加強和改進機關黨的基層組織建設。認真研究在新一輪政府機構改革及職能轉變中機關黨的基層組織建設中出現的新情況、新問題，不斷擴大機關黨組織和黨的工作的覆蓋面。針對一些社團、中介組織和行業協會從原有的行政隸屬關系中剝離出來后人員、布局分散、類型多樣、不同于傳統的機關單位等情況，不斷創新黨組織設置，努力做到哪里有黨員哪里就有黨的基層組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。同時，進一步抓好黨群共建，以機關黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

努力探索推進機關黨內基層民主建設的有效途徑和方式。黨內民主是黨的生命、活力和優勢所在。認真落實十八大報告中關于積極發展黨內民主的任務和要求，必須進一步推進黨務公開，增強機關黨組織工作的透明度、公信力；逐步擴大公推直選機關基層黨組織領導班子范圍；進一步研究解決機關黨組織監督難的問題，切實履行好機關黨組織的監督職責。

不斷推進機關黨建制度創新。制度創新是機關黨建創新的重要內容，也是機關黨建創新發展的重要保證。從實踐看，推進機關黨建制度創新，應注重把握好三個環節：一是加強機關黨建創新成果的推選、宣傳和運用，及時把機關黨建工作好的做法經驗上升為制度規范，更好地指導和推動機關黨建創新發展。二是注重從整體上推進制度建設，增強制度的系統性。堅持以黨章為根本，以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為基礎，結合實際，建立健全黨員教育、管理、監督、服務等制度規范，努力形成內容協調、配套完備、有效管用的制度體系。三是注重程序性制度建設，細化執行制度操作層面的規定和要求，堵塞制度本身設計上的漏洞。同時，切實加強對制度貫徹落實情況的督促檢查，提高制度執行力，維護制度的嚴肅性、權威性。

（作者系中共江蘇省委省級機關工作委員會書記）

責任編輯：戴群英