始終與人民群眾心心相印同甘共苦

黨的十八大強調，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。十八大決定在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平總書記在中央政治局常委十八大中外記者見面會上指出，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”。新一屆中央領導集體一上任，就出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。我主要結合學習貫徹十八大和習總書記重要講話精神，就保持黨同人民群眾血肉聯系這個話題，談一些認識和體會，與大家作個交流和探討。

一、密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。對馬克思主義政黨來說，密切聯系群眾，體現了黨的性質和宗旨，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中莊嚴宣告：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的運動。”我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。密切聯系群眾，也體現為黨的價值理念和工作作風，就是始終堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為核心價值追求。毛澤東同志在《論聯合政府》中指出，“我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯系”。鄧小平同志多次強調，群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。江澤民同志說：“在任何時候任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”胡錦濤同志多次強調，能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。習近平總書記指出，與理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢相比，密切聯系群眾優勢是我們黨最大的優勢，我們黨靠這些優勢起家，靠這些優勢成就偉業，也一定能夠靠這些優勢去開創更加美好的未來。這些精辟論斷透徹闡述了密切聯系群眾的極端重要性，我們要深刻理解、準確把握。

首先，密切聯系群眾是我們黨的起家之本、執政之基。政之所興在得民心，政之所廢在失民心。古今中外無數事實都表明，一個政權、一個政黨，其前途命運最終取決于人心向背。回顧我們黨90多年波瀾壯闊的發展歷程，為了群眾、依靠群眾一直貫穿于黨由小到大、由弱到強、由革命黨變為執政黨的全過程。從在嘉興紅船上誕生之時，黨就把人民作為力量之源。在革命戰爭年代，我們黨依靠人民群眾逐步發展壯大，以星星之火成就燎原之勢，贏得了包括“三大戰役”在內的戰略決戰的勝利。陳毅元帥曾深有感觸地說：淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的。當時有一首民謠非常感人，“最后一粒糧，拿去做軍糧；最后一床被，蓋在擔架上；最后一個兒女，送到咱隊伍上”，生動展示了黨和人民群眾魚水深情。新中國成立后，我們黨緊緊依靠人民群眾，應對各種風險考驗，度過重重艱難險阻，人民群眾始終同我們黨保持一條心、擰成一股繩。抗美援朝戰爭中，群眾主動捐出家中金屬制品甚至鐵鍋鐵勺支援槍炮生產，許多人把家中唯一的兒子送上前線。改革開放以來，我們黨團結帶領人民群眾，成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了全面小康社會建設的一個又一個勝利。黨的奮斗歷程充分證明，沒有一種根基，比根植群眾更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種資源，比贏得民心更持久。來自群眾、依靠群眾、服務群眾，是我們黨始終立于不敗之地的關鍵所在，是黨“進京趕考”取得好成績，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律的根本保證。

馬克思主義政黨因人民而生、因人民而興、因人民而強，黨和人民群眾的關系是血與肉、魚和水、公仆和主人的關系。毛澤東同志曾形象地指出，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花”。綜觀世界，一個國家的執政黨背棄人民的意愿、喪失人民的信任，最終都被人民和歷史拋棄。最典型的例子就是執政達74年之久的蘇共。蘇聯共產黨在有20萬黨員時帶領人民取得十月革命的勝利，在有200萬黨員時帶領人民取得反法西斯戰爭的勝利，在有2000萬黨員時卻在一夜之間轟然垮臺，其根本原因就在于脫離群眾。蘇共垮臺前，蘇聯《西伯利亞報》曾就“蘇共代表誰”做過問卷調查，被調查者認為蘇共仍然代表工人的只占4%、代表全體人民的只占7%，而認為代表黨的官僚、干部和機關工作人員的竟占85%！前羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫執政后期，在人民食不果腹、衣不蔽體的情況下，仍在帶有私人游泳池、網球場、健身中心的豪華住所里盡情享樂，最終軍隊倒戈、百姓反目，齊奧塞斯庫夫婦被判處死刑、執行槍決。這些事實都充分證明，人民群眾是一個政黨生存的根基，只有真正同人民群眾融為一體、同甘共苦，一個政黨才能充滿蓬勃生機與持久活力。

其次，始終相信群眾、緊密依靠群眾是各項事業發展的勝利之本。人民群眾是社會進步的主體，是改革發展的中流砥柱。黨和國家能不能順利發展，關鍵在于我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。江蘇推進“兩個率先”，最終目的是讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，也需要依靠人民團結拼搏、共同奮斗。從2003年省委十屆五次全會作出實現“兩個率先”目標重大決定，到2011年省第十二次黨代會提出全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程，再到去年底十二屆四次全會根據十八大新要求豐富“兩個率先”新內涵，每一個新思路的提出、每一點新成績的取得，都充分吸收了全省人民在實踐中創造的新鮮經驗，都是全省人民艱辛奮斗取得的成果。可以說，江蘇的“兩個率先”是全省人民廣泛參與、共同創造美好生活的奮斗過程，也是我們緊緊依靠人民群眾、實現人民根本利益的創造性實踐。當前，我省發展站在新起點、進入新階段，面臨的外部環境復雜多變，前進中的風險和挑戰前所未有。省委、省政府部署實施的“八項工程”，每一項都與人民群眾息息相關，都離不開群眾的深度參與，都需要發揮好人民群眾的主體作用。我們只有真正做到密切聯系群眾，時時想著群眾，事事依靠群眾，才能把群眾的創業熱情充分激發出來、創造活力充分釋放出來，把“兩個率先”宏偉藍圖在江蘇大地變為美好現實。

二、準確把握新形勢下黨群干群關系

面臨的新情況新特點

當前，黨群干群關系總體來說是和諧的。全省各級黨組織圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系，積極探索新形勢下密切聯系群眾的新途徑新方法。主要是：堅持以強化群眾觀念為前提，深入開展群眾路線教育，注重從思想引導入手，推動黨員干部牢固樹立群眾觀點，自覺站穩群眾立場，打牢密切聯系群眾、主動服務群眾的思想根基。堅持以維護群眾利益為根本，努力保障改善民生“贏民心”，暢通訴求渠道“聽民意”，多辦實事好事“增民利”，推進扶貧幫困“解民憂”，得到了群眾的擁護和支持。堅持以創新載體為支撐，深入推進領導干部“三解三促”、機關干部“三走進三服務”、基層黨員“三代三幫”，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的聯系服務群眾的實踐載體。堅持以拓寬聯系渠道為重點，深入開展“爭創群眾滿意窗口服務單位”活動，在農村推廣“四有一責”建設，在社區推廣“一委一居一站一辦”管理服務模式，積極打造網上聯系服務群眾平臺，有力提升服務群眾實效。堅持以加強基層組織建設為保障，創新基層黨組織設置方式，選優配強基層黨組織負責人，培育選樹了一批扎根群眾、為民奉獻的先進典型，引導黨員干部積極投身為民服務生動實踐。

但我們也要清醒看到，新形勢下群眾工作呈現出一系列新情況新特點，脫離群眾的危險在部分黨員干部身上仍然存在。主要表現在以下幾個方面：

一是隨著黨執政環境的深刻變化，一些黨員干部產生角色錯位，群眾觀念淡薄。我們黨執政后的最大危險就是脫離群眾，執政時間越長這種危險就越大。戰爭年代，黨領導群眾鬧革命，脫離群眾就難以生存，甚至丟掉性命。黨執政后，掌握了巨大的政治資源和社會資源，一些黨員干部錯誤認為現在不是黨離不開群眾，而是群眾離不開黨，只愿“眼睛向上”迎合領導，不愿撲下身子深入群眾，作決策、定政策不能充分考慮群眾利益，對涉及群眾利益的事以及群眾需要辦理的事，能拖則拖、能推則推，甚至“吃拿卡要”。如果把群眾比作水，有的黨員干部就像漂浮在水面上的油，不能與群眾融為一體，成了所謂的“油水關系”；有的像“兩棲動物”青蛙，需要時跳入水中，不需要時就爬上岸來，成了所謂的“蛙水關系”；更有甚者，嚴重脫離群眾，與人民群眾相互對立，變成了所謂的“水火關系”。

二是隨著社會結構深刻變動，群眾主體更加多元，群眾工作機制尚不健全。改革開放以來，我國經濟體制深刻變革，社會經濟成分、組織形式、就業方式深刻變化。特別是近十多年來，非公經濟組織、社會組織迅猛發展，就江蘇而言，目前，85%的城鎮從業人員在私營或個體企業就業，同時，社會流動性明顯增強，全省流動人口已達1600多萬。原有以單位和城市街居、農村社隊為基礎的基層社會管理體制被打破，但新的管理服務模式還不夠完善，特別是大量“單位人”變成“社會人”，作為與群眾聯系最直接、最密切的社區，服務資源還比較缺乏。就黨組織建設來說，傳統領域少數基層黨組織存在軟弱渙散問題，新興領域黨的基層組織尚未實現全面覆蓋，流動人口、行業協會的黨建工作還存在許多盲區，即使有的已經建立了黨組織，也往往缺少有效載體和平臺，黨組織和黨員的作用發揮不明顯。

三是隨著利益格局深刻調整，群眾訴求日趨多樣，人民內部矛盾顯著增多。當前，各項改革步入“深水區”，利益關系發生深刻變化，群眾利益訴求快速增多。2012年，全省各級黨委政府受理的群眾來信來訪中，因勞資矛盾、社會保障、征地拆遷、企事業單位改革等具體利益問題的來信來訪占85%以上，涉法涉訴信訪占去年省信訪案件總量的22.3%，因環境問題引發的群體性事件逐步凸顯，在社會治安、食品藥品安全、教育招生、人事招錄等方面訴求也日漸增多。這些訴求常常是歷史遺留問題與改革發展中的問題相互交織、經濟領域訴求與社會領域訴求相互交織、具體利益訴求與制度改革訴求相互交織，解決難度加大，對抗程度加劇。

四是隨著思想觀念深刻變化，群眾價值觀念更加多變，凝聚群眾共識愈加困難。當前，意識形態領域馬克思主義的指導地位進一步發展，人民群眾團結奮斗的思想基礎不斷鞏固。但隨著世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加激烈，一些非馬克思主義、非社會主義的思想意識也在滲透，不同思想觀念和價值取向混雜交錯，拜金主義、享樂主義、極端自由主義思想有所滋長。突出表現為“四個并存”：即主流意識形態和多元社會思想并存，傳統思想和現代觀念并存，價值觀念進步和道德行為失范并存，群體歸屬意識和個體自主意識并存。過去，黨組織一號召，群眾積極響應。現在，人們思想活動的獨立性、選擇性明顯增強，一些群眾對黨委政府提出的奮斗目標感到離自己太遠，對“識大體顧大局”之類的政治說教難以接受，群眾工作出現了“老辦法不頂用、硬辦法不能用、軟辦法不管用、新辦法不會用”的情況。

五是隨著網絡等新媒體快速普及，深刻影響社會生產生活，給群眾工作帶來許多新課題。我省是互聯網大省，目前，全省互聯網普及率達到46.8%，擁有網民3685萬、手機用戶2624萬、博客用戶1893萬、網站35萬個。網絡開辟了個人表達思想、發表意見、宣泄情緒的新領域，“一個人就是一個信息源”。網絡傳播的便捷化、迅即化、互動性特點，使其具有強大的社會動員能力，我們工作中的任何不足都會被迅速擴大。特別是在群體性事件中，有時社會問題網絡化、網絡問題社會化相互交織，利用網絡等新媒體相互串聯、推波助瀾，黨委政府處理時的任何瑕疵都會被無限放大，直接影響公信力。如何管好網絡、用好網絡，做好信息時代的群眾工作，是一個現實考驗。

面對上述群眾工作出現的新情況新特點，我們一些黨組織和黨員干部還認識不足、把握不準，方法手段、能力素質都存在許多不相適應的地方。有的黨組織習慣于采用“高、大、空”的宣傳方式和傳統的工作方法，不善于發揮黨的政治優勢，不能有針對性地做過細的思想政治工作。有的地方社會資源分散化、碎片化，沒有形成整體合力，群眾訴求表達機制運行不夠順暢，利益協調機制尚不完善，矛盾調處機制還不健全。有的黨員干部習慣于靠空洞說教和行政命令來開展工作，按法律和政策辦事本領不強，不善于綜合運用道德約束、輿論引導、心理疏導等方式，不注重運用法制力量和現代信息技術手段，“與新社會群體說不上去、與困難群體說不下去、與青年學生說不進去、與老同志說不到一起去”，存在嚴重的“能力危機”和“本領恐慌”，在群眾中威信不高，缺乏親和力和感召力。

這些問題的存在，使黨員干部與人民群眾之間隔了一堵無形的墻，既擋住了視線也擋住了感情。我們不要簡單認為，只要經濟發展了，一切矛盾就會迎刃而解。鄧小平同志曾經指出：“發展起來后的問題不比不發展時少。”王岐山同志推薦大家讀一讀法國歷史學家托克維爾的《舊制度與大革命》一書，書中一個“悖論”令人深思，即“繁榮加速了大革命的到來”。當今時代也不乏這方面的例證。印度人民黨在1998年至2004年執政期間取得令人矚目的成就，特別是信息產業快速發展，印度經濟年均增長6%以上，但在執政中犯下了忽視民生問題、不重視維護中下層群眾利益等致命錯誤，全國有3.5億人生活在貧困線以下。國大黨高舉“面向窮人”、“面向農村”的大旗，贏得人民的支持，書寫了“泥塊”打敗“鼠標”的神話，“人民黨”失去了人民。這樣的事例警醒我們，一個黨政權在手未必就人心在握，一個社會經濟快速發展未必就和諧穩定。我們要切實增強憂患意識，深刻認識聯系群眾“最大優勢”與脫離群眾“最大危險”兩者之間此消彼長的關系，把密切聯系群眾作為我們黨、作為自己安身立命的根本，努力用“最大優勢”來化解“最大危險”。

三、始終保持與人民群眾的血肉聯系

黨的十八大報告指出，“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。這對新形勢下保持黨同人民群眾的血肉聯系提出了更高要求。我們要以創新的精神、務實的作為、扎實的舉措，把聯系服務群眾的各項工作做得更深、更細、更實。作為黨員干部，要著重在以下幾個方面下功夫：

一是筑牢心系群眾的思想根基。思想是行動的先導，筑牢群眾基礎，首先要筑牢聯系群眾的思想基礎。強化群眾觀念，我認為在思想上首先要把握好“我是誰、為了誰、依靠誰”三個問題。我是誰？我們是人民的公仆。共產黨人是工人階級和中華民族的先進分子，人民群眾是我們黨的根，更是每一個黨員干部的根。密切聯系群眾，就是要和廣大人民群眾0d3e00a27fd3553ef954c3cd0e3e6f0b保持最天然、最直接、最淳樸的親人般感情，堅持從他們的角度思考問題，對他們的境遇感同身受，切實解決他們遇到的困難。為了誰？我們的一切奮斗都是為了造福人民，黨員干部手中掌握著一定的權力，但要時刻牢記我們的一切權力都來源于人民，只能用來為人民服務，只有始終心系人民、自覺服務人民，才能被人民推上干事創業的前臺，反之，則會被拉下權力的舞臺。要把群眾高興不高興、答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意作為一切工作的出發點和落腳點，更加關注群眾感受，更加注重群眾認可，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。依靠誰？人民群眾是我們的力量源泉，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量。必須堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，推動事業不斷前進。只有搞準確、弄明白了這三點，我們對人民群眾才會有發自內心的敬畏之情、敬重之心，才會始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。

二是解決好群眾關心的利益問題。馬克思有句名言：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。保持黨同人民群眾的血肉聯系，要把真心實意為群眾謀福祉作為中心任務。要完善維護群眾利益的決策機制。分析近年來省內外發生的群體性事件，相當一部分是由決策不當引發的，教訓極為深刻。我們在研究制定涉及群眾切身利益的決策事項時，必須設身處地為群眾著想，把不損害群眾利益作為堅守的原則和底線，多聽一聽群眾的意見，多想一想群眾的感受，多考慮一下群眾的承受能力，堅決防止決策一出臺、矛盾跟著來。要落實好各項惠民政策措施。近年來，中央和省里出臺了很多惠民政策，但少數地方在落實中存在層層克扣的現象，有的當成彌補經費不足的良機，時刻想著多刮一些；有的當成與群眾討價還價的籌碼，在執行中附加額外條件；甚至有的當成中飽私囊的“肥肉”，迫不及待地多啃幾口。這些與民爭利行為是個別基層組織得不到百姓信任的重要原因。我們一定要把不折不扣落實黨的惠民政策作為融洽黨群干群關系的有效抓手，讓人民群眾在得益受惠中增強對黨的深切認同。要認真解決突出的民生問題。民生連著民心民意，影響黨群干群關系。要從看得見、摸得著的事情做起，圍繞群眾普遍關注的就業、教育、醫療、住房、養老、環保等問題，誠心誠意辦實事、堅持不懈做好事、盡心竭力解難事，讓廣大群眾更多更好享受改革發展成果。

三是拓寬聯系群眾的方法途徑。毛澤東同志曾形象地把群眾工作方法比作“過河的橋或船”。我認為，科學的群眾工作方法要把弘揚優良傳統與堅持改革創新有機結合起來。一方面，好傳統、好做法要始終堅持。比如，與群眾“零距離”交流溝通。稍微年長的同志都知道，以前農村基層有許多“狗不叫”干部，意思是說基層干部同群眾非常熟悉，連老百姓家的狗見到他們都不叫了。但現在一些農村，就連本村老百姓都有不認識村干部的。做群眾工作，必須走到群眾中去，真正進得了門、談得上話、交得了心，使群眾的想法在傾訴中表達，困惑在溝通中消除，情緒在交流中理順。再比如，一對一工作法。群眾工作紛繁復雜，確實沒有一把能解決任何問題的“萬能鑰匙”，必須堅持具體問題具體對待，一把鑰匙開一把鎖，重視解決好群眾的個性化問題，“大呼隆”的粗放型方式只會適得其反。另一方面，要結合新的形勢不斷探索創新。近年來，全省各地在聯系群眾的方法、途徑、載體方面積極探索嘗試，可以說是亮點紛呈。比如，泰州市的“為民辦事全程代理”，徐州市的“百姓辦事零障礙工程”，宿遷市的“五代式”服務，揚中市的“四個一”民情民意溝通體系等。分析這些創新實踐，我覺得有三個共同特點：一是管用，能真正解決問題，不是中看不中用的“花架子”；二是高效，能切實提高工作效能，不是光說不練的“假把式”；三是可持續，能長期堅持，不是難以為繼的“一陣風”。只有始終遵循這三點來推動方法手段創新，密切聯系群眾的各項工作才能常做常新。這里，還要特別強調利用現代信息手段聯系服務群眾。近年來，我省南京、鎮江、宿遷等地運用網絡聯系服務群眾的有效做法充分說明，信息網絡可以為我們及時把握社情民意開辟新通道，加強輿論引導提供新陣地，服務人民群眾搭建新平臺，接受群眾監督打造新利器。一定要高度重視現代科技手段，主動“觸電上網”，努力把網上群眾工作做得有聲有色、豐富多彩，牢牢掌握信息時代群眾工作的主動權。

四是增強服務群眾的能力本領。現在黨員干部的學歷普遍比較高，但不管是碩士生還是博士生，不會做群眾工作就是“小學生”。我認為，做群眾工作要提高四種能力：第一，調查研究能力。只有通過充分的調查研究，占有豐富的第一手材料，才能制定出群眾信服的方針政策，真正服務好人民群眾；第二，溝通交流能力。語言的背后是感情、是思想、是素質，不會溝通是表象，其根源要么是身無才干、缺乏底蘊，要么是目中無人、缺乏感情，要么是手腳不凈、缺乏底氣；第三，解決實際問題能力。不能化解現實矛盾、幫助群眾解決實際問題，再深情的語言都是“白扯”，再轟動的行為都是作秀；第四，駕馭復雜局面能力。領導干部能力素質強不強，在處理棘手問題、緊急任務、復雜矛盾上的表現是重要檢驗。提升這些能力，一靠學習，二靠實踐。要持之以恒地加強學習，把學習作為一種追求、一種習慣，認真學習科學理論，學習法律、政策、科技、文化等各方面知識，為做好群眾工作奠定堅實的知識儲備。要堅持理論與實踐相結合，敢于“下河”學“游泳”，主動走到群眾工作一線，主動深入人民群眾之中，在實踐磨礪中掌握新形勢下群眾工作的特點規律，提升聯系群眾、服務群眾的實際水平。

五是弘揚艱苦奮斗的勤廉作風。黨員干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。你心系群眾、求真務實，群眾就贊許你、擁護你；你作風漂浮、行為驕奢，群眾就反對你、疏遠你，甚至痛恨你。要認真貫徹落實中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，努力在工作作風上有一個大改進，在鞏固黨群干群關系上有一個大提高。要務實勤政，多謀民利。現在一些黨員干部作風極為漂浮，就拿下基層調研來說，有的只是“坐著車子轉一轉、隔著玻璃看一看、走到點上站一站、回到機關談一談”，群眾對此很有意見。我們一定要始終牢記實干興邦，勤想百姓難、勤念百姓苦，少想點個人有沒有利、多想些群眾愿不愿意，少琢磨些上面注不注意、多考慮些群眾滿不滿意，堅持從解決一個個具體問題開始、從辦好一件件事情做起，以實干謀為民之策、成富民之利。要厲行節約，體恤民力。現在，我們的財力不斷增加，有些黨員干部的奢靡享樂之風也隨之逐漸滋長。最近，習近平總書記專門就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示。我們一定要堅決落實中央精神，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，堅決杜絕公款浪費現象，努力節省更多財力物力，為人民群眾雪中送炭、排憂解難。要清正廉潔，取信于民。貪瀆枉法是對民心的最大傷害，它損害了黨的形象，沖塌了群眾對干部的信任之基。我們要把清正廉潔作為立身、從政、為官的根本，常懷律己之心，堅守道德防線，視個人名利淡如水，視人民利益重如山，始終保持一身正氣、兩袖清風，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

六是構建聯系群眾的長效機制。密切聯系群眾重在“常”、“長”二字，“三天打魚、兩天曬網”無濟于事，一曝十寒、“臨時抱佛腳”更不頂用。只有建立健全相關制度機制，切實做到常態化、長效化，才能見效。要建立以“三解三促”為重點的聯系群眾制度。在總結成功經驗基礎上，進一步改進開展“三解三促”的方式方法，并與即將在全黨開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動有機結合，把密切聯系群眾的需要與群眾解決問題的訴求對接好，真正做到帶著責任下去、找到問題上來，帶著疑問下去、找到答案上來，使深入基層、深入群眾成為一種自覺的工作追求和良好習慣。要健全群眾訴求表達和解決機制。民意宜疏不宜堵，如果社會言路不暢、群眾訴求無門，長期積累就會形成民怨的“堰塞湖”，一旦決口后果不堪設想。要通過領導干部接訪下訪、基層聯系點、黨務政務公開、民主懇談評議、黨群干群結對等多種形式，特別要充分利用好信訪這一送上門來的群眾工作，讓群眾話有地方說、苦有地方訴，使群眾訴求得到及時回應，困難得到及時幫助，問題得到及時解決，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”的被動局面。要完善聯系服務群眾考評機制。把群眾工作納入各級領導班子考核評價體系，作為領導干部年度考核和述職述廉述德的重要內容，加強對做好群眾工作的督促檢查，確保取得實實在在的成效。

（作者系中共江蘇省委副書記、省委黨校校長）

責任編輯：戴群英