創(chuàng)新發(fā)展黨的群眾路線的路徑探索

[摘 要]人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的核心所在。在當(dāng)下中國(guó)，我們必須堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，從回歸理論、把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)；從實(shí)際出發(fā)，展示時(shí)代精神；強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)關(guān)切這三個(gè)路徑， 努力創(chuàng)新發(fā)展黨的群眾路線。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；精神實(shí)質(zhì)；問(wèn)題意識(shí)；現(xiàn)實(shí)關(guān)切

[中圖分類號(hào)]D90 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）33-0178-02

1 回歸理論、把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)

黨的群眾路線有其深刻理論根基，堅(jiān)持、發(fā)展群眾路線首先必須把握其精神實(shí)質(zhì)。

（1）馬克思主義唯物史觀堅(jiān)持，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。早在160多年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣告：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[1] 列寧也說(shuō)過(guò)，“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。”牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的正確態(tài)度。

（2）黨的群眾路線遵循馬克思主義認(rèn)識(shí)論。首先，馬克思主義認(rèn)識(shí)論堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)為正確的認(rèn)識(shí)只能來(lái)源于對(duì)客觀世界的正確反映，人民群眾的偉大實(shí)踐是一切認(rèn)識(shí)的真正來(lái)源。其次，馬克思主義認(rèn)為人對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)是一個(gè)辯證發(fā)展的過(guò)程。我們黨的群眾路線堅(jiān)持“從群眾中來(lái)”，讓廣大人民群眾充分發(fā)表意見(jiàn)，正是堅(jiān)持唯物主義的認(rèn)識(shí)路線。然而，認(rèn)識(shí)過(guò)程并沒(méi)有到此完成，意見(jiàn)還必須回到實(shí)踐中去，通過(guò)宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，即“到群眾中去”。最后，馬克思主義認(rèn)識(shí)論的目的不是為了解釋世界，而是為了更好地改造世界。黨的群眾路線不僅是實(shí)踐活動(dòng)逐步展開(kāi)和推進(jìn)的過(guò)程，更是能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界和改造世界相統(tǒng)一的過(guò)程。

2 一切從實(shí)際出發(fā)，展示時(shí)代精神

創(chuàng)新發(fā)展群眾路線要一切從實(shí)際出發(fā)，解決好時(shí)代性與民族性相結(jié)合的問(wèn)題，展示馬克思主義理論的時(shí)代精神。我們黨在建立初期，就宣告中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行革命活動(dòng)，必須廣泛聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾。毛澤東在1919年創(chuàng)辦的《〈湘江評(píng)論〉創(chuàng)刊宣言》中就明確指出，“民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)”，把“民眾的大聯(lián)合”看成是改造社會(huì)、改造國(guó)家的“根本的一個(gè)方法”，提出“刻不容緩的民眾大聯(lián)合，我們應(yīng)該積極進(jìn)行。”[2] 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東為黨中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》首次科學(xué)地、較為系統(tǒng)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容和實(shí)施的基本步驟，使群眾路線形成完備的科學(xué)形態(tài)和精深的理論內(nèi)容。1956年9月，黨的八大文獻(xiàn)中，揭示了黨的群眾路線的含義，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去。

鄧小平理論十分重視干部密切聯(lián)系群眾問(wèn)題。1956年，鄧小平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的含義或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”[3]改革開(kāi)放初期，他強(qiáng)調(diào)：“我們大家都是從苦里過(guò)來(lái)的，經(jīng)歷過(guò)不少困難的時(shí)期，……為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”[4]此外，鄧小平同志還強(qiáng)調(diào)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，“把‘人民擁護(hù)不擁護(hù)’、‘人民贊成不贊成’、‘人民高興不高興’、‘人民答應(yīng)不答應(yīng)’作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”[5]

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，專門作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)后，又提出“三個(gè)代表”的重要思想，給群眾路線注入了新的內(nèi)涵。他說(shuō)：“八十年的實(shí)踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。”[6]可以說(shuō)，“三個(gè)代表”重要思想就是在堅(jiān)持群眾立場(chǎng)、不斷總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。

胡錦濤同志根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化提出科學(xué)發(fā)展觀，標(biāo)志著馬克思主義中國(guó)化達(dá)到了新的高度和階段。科學(xué)發(fā)展觀主要回答和解決“為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)分享”的基本問(wèn)題，是黨的群眾路線在發(fā)展問(wèn)題上的能動(dòng)反映和集中體現(xiàn)，這也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在的、本質(zhì)的要求。此外，胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)聯(lián)系群眾的重要性，指出，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

3 強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)關(guān)切

問(wèn)題是時(shí)代的心聲。堅(jiān)持黨的群眾路線要切中社會(huì)現(xiàn)實(shí)，回應(yīng)時(shí)代提出的重大問(wèn)題。當(dāng)前貫徹落實(shí)群眾路線存在以下問(wèn)題：

①群眾的范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從唯物史觀的角度來(lái)看，人民群眾的主體和穩(wěn)定部分，始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾及其知識(shí)分子，是黨依靠的對(duì)象。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的狀況發(fā)生了很大的變化。許多新的社會(huì)階層、群體在迅速發(fā)展，社會(huì)群體分化加劇，從過(guò)去的單一、穩(wěn)定單純階級(jí)階層分化為多樣化的階層，特別是形成了一些新的社會(huì)階層和群體，使得群眾概念在不斷發(fā)展延伸，擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。②群眾路線的淡化和背離，威脅了黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)重大轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾問(wèn)題凸顯，出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚主義和形式主義傾向，嚴(yán)重淡化群眾路線，從而傷害了人民群眾的感情，影響黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。要克服這些思想和行為，在實(shí)際工作中要自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，要從嚴(yán)治黨，克服嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，防止脫離群眾的危險(xiǎn)。③密切聯(lián)系群眾的方法單一，缺乏實(shí)效。當(dāng)前黨群干群關(guān)系的主流是好的，但不可否認(rèn)的是，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，主要是由于聯(lián)系群眾的方法單一，缺乏實(shí)效。這就說(shuō)明我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步改革創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的機(jī)制和方法，不斷加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。

要克服以上問(wèn)題，我們必須在以下方面做工作：

①加強(qiáng)思想教育、提升對(duì)群眾路線的自覺(jué)。在認(rèn)識(shí)上，我們要從世界觀的高度解決對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，全心全意為人民服務(wù)。特別要明確我們的權(quán)力觀，即權(quán)由民所賦，共產(chǎn)黨的權(quán)力是老百姓給的，人民給的，其權(quán)由民所賦，達(dá)到權(quán)為民所用。要著重宣傳我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，要求黨忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。通過(guò)卓有成效的宣傳教育，使立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求深入人心，也就在實(shí)際上使黨的群眾路線深入人心。②把解決民生問(wèn)題放在維護(hù)人民群眾切身利益的首位。 “悠悠萬(wàn)事、民生為大”。要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。在解決民生問(wèn)題時(shí)要遵循兩個(gè)原則，一是要體現(xiàn)人民群眾基本權(quán)利和責(zé)任分配上的平等，即肯定權(quán)利和責(zé)任分配上的優(yōu)先性以及人們之間的平等地位。二是差異性原則，即當(dāng)政府必須制定某些不利于人們利益的社會(huì)政策時(shí)，受益最少的社會(huì)成員所受的損失應(yīng)該是最小的；而當(dāng)政府必須制定某些有利于人們利益的社會(huì)政策時(shí)，受益最少的社會(huì)成員所得的補(bǔ)償利益應(yīng)該是最多的。③群眾工作要向制度化、機(jī)制化方向發(fā)展。當(dāng)前貫徹落實(shí)群眾路線，應(yīng)當(dāng)在硬約束上多下功夫，建立完善的制度，形成嚴(yán)密的機(jī)制，促使全黨對(duì)群眾路線的遵行。

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，必須依靠制度建設(shè)加以保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾路線的貫徹落實(shí)必須在把群眾路線的基本精神和主要內(nèi)容具體化，用制度的形式把群眾路線的要求確立下來(lái)。

（2）體制機(jī)制創(chuàng)新。具體工作中要善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)群眾，形成多方參與、共同治理的開(kāi)放式社會(huì)治理機(jī)制、群眾利益維護(hù)和協(xié)調(diào)機(jī)制、密切聯(lián)系群眾和有效服務(wù)群眾的體制機(jī)制等。

（3）要有科學(xué)民主的公共決策程序。由于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的速度日益加快，人們的社會(huì)活動(dòng)也更加復(fù)雜，這就要求建立健全并進(jìn)一步完善科學(xué)的、民主的決策和決策執(zhí)行程序，不斷提高集中民智的科學(xué)化41af3f211d84c60033f3368bf1bf1a27水平。減少個(gè)人專斷，倡導(dǎo)群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，敞開(kāi)言路納諫，做到集思廣益，聽(tīng)取多數(shù)意見(jiàn)。

（4）服務(wù)對(duì)象和具體形式的多元化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)成分、管理體制、經(jīng)營(yíng)方式等變化造就了群眾服務(wù)對(duì)象即群眾主體的多元化。這一群眾主體隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，他們的社會(huì)價(jià)值觀念訴求在不斷分化，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)。為了適應(yīng)這種變化就必須不斷豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容和形式。總之，要把群眾路線的要求用制度機(jī)制體現(xiàn)出來(lái)，使之規(guī)范化、程序化。

總之，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展群眾路線。首先要回歸理論，深入研究馬克思主義經(jīng)典作家原著，努力把握馬克思主義理論的精神實(shí)質(zhì)；其次，要一切從實(shí)際出發(fā)，解決好時(shí)代性與民族性相結(jié)合的問(wèn)題，展示馬克思主義理論的時(shí)代精神；再次，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)關(guān)切。要運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)探索當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，著重理論和實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)過(guò)程。只有這樣才能不斷提高當(dāng)前群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

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[6]江澤民.論“三個(gè)代表” [M] .北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[作者簡(jiǎn)介]徐雪平，漯河醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校講師。研究方向：高校思想政治教育。