淺談事業單位財務管理問題和對策

[摘 要]隨著近年來財政改革的不斷深入，行政事業單位的財務管理改革也不斷加強，財務管理體制也逐步完善，并取得一定的成效，但是，當前行政事業單位的財務管理仍然存在問題。本文將對行政事業單位的財務管理問題進行分析和探討，進而提出了改善事業單位財務管理的對策，希望能對提高事業單位的財務管理水平有所幫助。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；問題；對策

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）33-0128-02

1 引 言

伴隨我國市場經濟逐步完善，政府根據經濟的變化制定了一系列有關財政稅收方面的新政策，這些政策的變化引起了行政事業單位財務管理活動的重大轉變，影響到財務制度及會計制度核算的方法，從而對財務管理制度提出了更高的要求。但我國目前行政事業單位財務管理制度并沒有根據相關政策采取相應措施，導致財務制度滯后于會計實務的狀況，相關的行政事業單位的財務管理上存在很多問題。本文主要結合自己的工作實際，根據工作中所遇到的事業單位財務管理中實際問題，探討加強事業單位財務管理的對策與措施，以促進事業單位健康有序地發展。

2 事業單位財務管理概述

行政事業單位在社會中承擔著執法監督功能和社會管理功能，其財務管理作為組織財務活動，擔負財務關系的經濟管理工作，對于保證行政事業單位職能的發揮具有重要作用。事業單位財務管理主要的內容是根據國家財政經濟政策，對預算收入，包括國家財政撥款和事業單位收入等，在編制預算、分配、調劑和使用的全過程所進行管理和監督，加強經濟核算，保證事業單位各項工作計劃及任務的保質保量完成。

3 事業單位財務管理存在的問題

目前，事業單位的各項改革正在積極有序的推進，雖然某些改革取得了一定程度上的進步，但是在事業單位財務管理方面仍然存在問題。主要表現在以下幾個方面：

3.1 規章制度不健全，內部控制體制不完善

雖然我國的行政事業單位財務管理體制在不斷加強，但有些事業單位財務管理制度不夠健全，如沒有專項資金管理辦法，辦公費、交通費、通信費等費用支出沒有相應的支出標準；會計崗位人員配置不合理，業務流程不清楚，崗位職責分配不明確，責任追究考核不到位。

有些行政事業單位缺乏有效的內部控制制度，而且其觀念還不夠與時俱進，導致相關制度標準不能得以制定。或者僅僅就其部分業務，如對費用開支范圍、資金使用標準等做了限制，但資金使用方向等問題卻沒有解決。

3.2 預算編制粗糙，預算執行力度不足

有些事業單位對預算資金的編制不夠重視，內容不全面、預算收支范圍過于狹窄、所依據的數據不準確，預算編制不夠準確；有些單位甚至忽視預算編制，在資金使用上事先無計劃，缺乏統籌安排，各項支出存在較大的盲目性，不能將有限的資金用在重要事項，導致資金帶來的效益降低；有些單位在預算實際執行過程中，會隨意改變開支范圍甚至資金用途，嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩定性；有些單位對預算資金使用效益不進行跟蹤審計、成本考核，導致預算沒有約束性，致使預算執行結果大打折扣。另外，有些事業單位往往將編制預算作為向上級申請經費的依據，上下級之間缺乏有效溝通，導致上級對下級單位的實際需求了解不夠，預算管理水平難以提高，對事業的預算監督往往流于形式，并沒有起到真正的監督作用。

3.3 財務人員素質不高，財務管理不規范

一些事業單位的財務管理人員忽視專業知識的學習及繼續教育 ， 專業技能水平和綜合素質偏低，執行能力較差，特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較低，更有甚者工作不負責任，不遵守財會紀律；一些事業單位沒有制定適合本單位財務管理制度、財務收支審批制度和資產管理制度等，賬實不符的現象普遍存在，甚至出現了國有資產的流失情況，造成財務管理系統缺乏系統性和嚴肅性。

4 完善行政事業單位財務管理的對策

針對上述事業單位財務管理工作中存在的問題，提出以下解決對策。

4.1 提高財務管理人員的財務管理意識，完善財務管理監督機制

事業單位要做好面向單位各部門及其工作人員宣傳財經政策的工作，加強對財務人員培訓和指導，提高財務管理人員的管理意識和能力。例如單位可以提供良好的財務管理環境和競爭機制來提高財務管理意識；行政事業單位還可以通過營造良好的管理氛圍來吸引外來優秀的財務管理人才。

根據本單位業務實際情況，建立切實可行的財務管理規章制度及各財務崗位工作目標責任制，明確各崗位的職責權限、工作分工和要求，細化財務工作程序，強化單位內部崗位間互相牽制，減少各種違反財經法規現象的出現；管理人員應充分重視單位內部審計部門的設置以及相關審計人員的配備，堅持定期對本單位財務管理制度和執行效果進行考核，及時找出內部財務控制的漏洞，并及時加以改進，從而消除單位內部潛在的財務風險。

4.2 細化編制預算、加強預算監督

首先事業單位應重視預算工作，不能將編制預算看做是向上級申請經費的依據，要對傳統的財務預算編制方法進行改革，現在的財務預算工作包括預算編制、執行、監督、考核、評價。細化編制預算是加強事業單位財務管理的重要環節，預算編制一定要把握其科學性、全面性、準確性和真實性，在預算執行的過程中，加強財務用款渠道和時間的計劃性及財務管理制度的執行力度，財務人員要認真履行各自的職責，嚴格控制費用支出標準，如可采用費用定額標準對招待費、交通費、會議費、差旅費等進行控制預算，及時糾正預算執行過程中存在的問題，不斷提高資金的使用效益。從政府角度來看，監管部門也要對事業單位預算執行過程進行監督，由于事業單位資金劃歸統一賬戶進行管理，因此，國庫支付中心更應該監督事業單位預算的執行狀況，最大限度地為國家節省財政資金，提高財政資金的利用效率，健全事業單位的財務管理制度。

4.3 規范單位國有資產的管理，防止國有資產的流失

資產是事業單位組織開展日常業務活動的物質基礎。加強國有資產管理是財務管理的重要內容。國有資產管理，一要根據本單位業務工作的實際特點和管理需要，建立健全國有資產的產權登記登記制度。對取得的國有資產要及時登記入賬，做到賬實相符。二要嚴格資產盤點制度。各單位對資產要定期和不定期進行盤點，要及時查明國有資產流失原因并視不同情況分別進行處理，以保證資產的安全635832cd2362abc3daa57343ab412d1b、完整。三要完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度，認真執行國家有關規定，加強固定資產的報廢、報銷、出售、轉讓等的管理。四要加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任。五是事業單位應該積極推行政府采購制度，增加采購的透明度，杜絕貪污腐敗現象的發生。六要加強貨幣資金管理，及時盤點庫存現金，財務處負責人要定期抽查。

總之，財務管理貫徹事業單位各項管理工作的始終，把財務管理工作按科學化、精細化、規范化的要求，進一步優化事業資金支出結構，控制和降低事業運行成本，提高資金使用效率。并且，完善財務管理體系，不斷提高事業單位財務管理水平，促進事業單位科學健康發展，更好地為社會提供優質服務。

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