基于SWOT視角下壽光市產業結構調整的戰略研究

[摘 要]產業結構的調整對于區域經濟發展有著重要的影響，本文首先闡述了壽光市產業結構的發展現狀，后采用SWOT分析法對當前的產業結構進行分析，提出壽光市產業結構調整的思路、政策和措施，最后得出結論。

[關鍵詞]壽光市；產業結構；SWOT

[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）33-0095-03

壽光市位于山東半島中北部，渤海萊州灣西南岸，是山東省濰坊市下轄的一個縣級市，全市海岸線長56千米，耕地141萬畝，總面積2180平方千米，是中國最主要的蔬菜和原鹽產地之一。

1 壽光市產業結構發展現狀

近年來隨著市場經濟的不斷完善和工業化進程的加深，壽光市產業結構的調整不斷趨于合理，產業結構進一步優化。全市產業結構重心由農業產業占主導地位逐步發展至工業經濟整體實力不斷增強，第三產業迅速發展并占據次要地位，表現出“二三一”發展格局。自“十五”至“十一五”期間，全市GDP年均增長速度為30.5%，其中第一產業年均增長13.5%，第二產業年均增長41.2%，第三產業年均增長29.9%。2010年全市實現固定資產投資271.1億元，年均增長67.5%，成為全市經濟增長的中堅力量。見下表、見下圖。

由上圖表可以看出，從2001—2005年，壽光市第一產業在全市總產值中的比例呈現先下降后上升的趨勢，并且在生產總值中所占比重呈總體下降態勢。第二產業所占比重迅速上升，2009—2010年略有下降，整體上升。第三產業所占比重變化不大，說明壽光市需進一步推進第三產業的發展。

2 壽光市產業結構調整的SWOT分析

SWOT分析法又稱為態勢分析法，是產業經濟學常用的分析工具之一。通過對區域內部自身優勢、劣勢和外部環境的機遇、威脅等方面的綜合分析，確定發展重點和方向，是區域戰略決策的重要依據。SWOT分析即Strengths Weaknesses Opportunities Treats 分析。其中SW是指研究對象內部的優勢和劣勢，OT是指研究對象外部的機遇和威脅。本文擬采用SWOT分析法對壽光市產業結構發展環境與背景、基礎與條件等做全面分析，以期為區域產業戰略決策提供參考。

2.1 內部優勢（Strengths）

2.1.1 經濟區位得天獨厚

區位優劣是影響區域發展的重要因素。在2012年全國百強縣綜合實力排名中壽光市位列第38位，在最新的全省縣經濟綜合實力排名中進入前五強（2013年）。市區位于境西南部，交通便利，其中益羊鐵路、羊田路縱貫南北，榮烏高速、濟青高速橫貫東西，濰高路、壽濟路、大沂路、羊青路等縱橫交錯，構成了陸路通道；借助實現“兩個率先”的任務目標，壽光市投資10億元建設壽光新港，共設立9個泊位，成為溝通渤海、黃海的重要水運通道，建成后可直達周邊國家和地區。

2.1.2 支柱產業優勢明顯

壽光蔬菜的種植源遠流長，歷史悠久。在《齊民要術》和《壽光縣志》一書中便有對農作物栽培技術、寒冬臘月培植蔬菜的記載。經過多年的發展，壽光形成了以蔬菜為主的產業集群，并帶動了上游相關產業的發展。尤其是自2000年壽光市成功舉辦第一屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會后，壽光蔬菜這個品牌開始暢享國內外。目前全市蔬菜種植面積發展到80萬畝，有322種農產品獲得國家優質農產品認證，科技進步對農業增長貢獻率達70%。

2.1.3 歷史文化底蘊深厚

壽光歷史悠久，是夏代斟灌國、西周紀國的建都地。史傳，漢字鼻祖倉頡在此創造了象形文字，世界上第一部農學巨著《齊民要術》的作者賈思勰誕生于此，因此壽光又被冠名菜都、鹽都和圣都。

2.2 內部劣勢（Weaknesses）

受地域條件、資源稟賦等限制，壽光市產業結構存在如下問題。

2.2.1 區域產業結構趨同

壽光市產業結構趨同可歸為市場驅動型產業同構，區域塊狀經濟成為全市產業結構調整、發展及經濟增長的推動力量，雖具有地方特色的優勢產業能滿足市場經濟的競爭需要，但因產業結構單一，名牌產品較少，阻礙了進一步充分實現資源社會化大生產和專業化分工格局的規模經濟，從而導致了資源閑置等低效率行為。

2.2.2 產業結構內部不合理

與全國2001年三次產業GDP（15∶51∶35）以及全省三次產業GDP（14∶49∶37）相比較，壽光市（25∶41∶34）第一產業比重明顯過高，第二產業比重過低，第三產業比重低于全國平均水平。

2.2.3 主導產業單一

壽光作為全國最大的蔬菜批發市場，是蔬菜價格形成中心和信息交流中心，蔬菜的種植區域集聚成了完整的產業集群，蔬菜產業成為全市產業的領頭羊和排頭兵。但是單一的主導產業對經濟增長和產業結構調整的后勁略顯不足，對整個社會的發展有較大的制約作用。

2.2.4 區域產業協作程度差等問題突出

作為全市中心的壽光市區，受到自身發展階段的影響，輻射范圍有限，對三次產業的擬合程度較差，整體效能低，使得分工導向不明確，信息導向不清晰，直接制約了壽光市區域經濟競爭力的提高。

2.3 外部機遇（Opportunities）

首先，依托《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》兩大國家級戰略，借助政府的市場導向和調控作用，壽光必須牢牢抓住此次發展機遇，通過調結構擴市場，不斷調整、優化產業結構，必將為縣域經濟的發展提供廣闊的空間。

其次，要充分利用國家對“三農”問題的重視和相關政策傾斜，加快農業綜合開發，進一步提高科技創新轉化效率，早日完成“十二五規劃”期內蔬菜市場占全國40%以上份額和打造成“國際四大蔬菜中心”的目標。

第三，早在2007年壽光蔬菜批發市場就被農業部確定為全國重點鮮活農產品批發市場，集全國蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心為一身。依靠相關政策扶持，逐步形成分布合理、功能齊全的專業市場體系，進一步做好商務部“萬村千鄉”市場工程試點縣工作。

2.4 外部威脅（Treats）

壽光市在面臨諸多機遇的同時，面臨的困難也不可低估。在產業轉移持續加快的背景下，壽光市面臨產業轉移和承接其他地區產業轉移的壓力增大，與發達地區相比，產業轉移速度過慢；其次，旅游業作為第三產業的后續產業，近年來仍處于起步階段，如：林海生態博覽園、生態農業觀光園等，宣傳、拓展的任務仍十分艱巨。

3 壽光市產業結構調整的對策建議

3.1 鞏固加強第一產業，構建現代高科技農業體系

現階段壽光市農業產業結構調整要走品牌化發展戰略，同時遵循“兩個在內，兩個在外”發展原則，即標準制定、技術研發在內，生產基地、銷售市場在外，加快發展“農業總部經濟”，增強農業綜合生產能力，最終實現“農業富民”目標。具體實現路徑為：①繼續發展高科技農業；②推行“綠色、生態、科技”農業；③促進農業生產的規模經濟，形成新的產業集群。

3.2 做強做優第二產業，強化工業支撐作用

第一，堅持工業立市方針，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，加快工業園區的建設，同時通過高效整合資源，克服土地制約發展的瓶頸現象。

第二，以壽北“千億級新型工業基地”為主陣地，加快“三個轉型”的推進，即產業從“粗放發展”向“鏈條集約”轉型、企業從“資源依賴”向“創新驅動”轉型、產品從“初級加工”向“品牌科技”轉型，從根本上改變傳統農業“一支獨大”的局面。

3.3 加速發展第三產業，以旅游開發帶動社會發展

按照產業經濟學的相關理論，合理的產業結構應該是“三二一”的格局，而壽光市目前仍是“二三一”的產業格局，因此壽光市應加速發展第三產業。通過2000—2011年的計算，壽光市第三產業產值占GDP比重最高為2011年的34.87%，最低為2006年的32.16%，均值為33.90%。因此可通過旅游開發、加快商貿流通、做大做強物流業等帶動第三產業甚至全社會經濟發展。

第一，全面啟動彌河生態度假區、雙王城生態旅游區兩個5A級景區創建，大力發展“生態游”等特色旅游項目，打響“美麗菜鄉、生態壽光”旅游品牌；

第二，按照我市“大商貿、大流通”發展思路，積極抓好大型項目建設、現代流通、休閑娛樂和新型服務業等四大支柱產業，深化流通體制改革，優化流通領域結構。以山東全福元商業集團、繽紛五洲商貿城為起點拉動壽光市商貿流通業的進一步發展。

4 結 論

壽光市依托自身資源稟賦優勢，以農業先行，工業為主導的發展理念，通過標準化、品牌化、國際化發展方向，進一步增創現代農業領先優勢；大力發展產業同步，著重發展現代物流業和商貿流通業；同時加快區域生態環境建設，創建生態壽光、文化壽光和文明壽光，努力把壽光建設為文明富庶、生態宜居、美麗幸福的現代化城市。

參考文獻：

[1] 河北省淶源縣產業結構圖的SWOT分析[J].北方經濟.2007（3）.

[2] 魏久遠.壽光市產業結構與產業布局研究[J].理論學習，2008（7）.

[3] 劉中會.壽光蔬菜產業集群研究[D].長春：東北師范大學，2009.

[作者簡介]趙光巖，男，山東壽光人，濰坊科技學院經濟管理學院助教、碩士研究生。研究方向：區際貿易與區域經濟發展。