服務型政府在市場經濟轉型中的作用

[摘 要]根據市場經濟轉型中存在的社會矛盾為著力點，分析了向現代社會轉型中的社會矛盾和向市場經濟轉型的社會矛盾，在此基礎上，闡述了建設服務型政府是構建社會主義和諧社會的迫切需要、建設服務型政府是健全社會主義市場經濟體制的根本需求、建設服務型政府是深化行政管理體制改革和提高政府職能轉變的重要舉措等。

[關鍵詞]服務型政府；市場經濟；轉型時期

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）33-0091-02

1 前 言

隨著我國社會經濟發展的需要，市場經濟已經成為了經濟體制的主角，它是計劃經濟不斷改革的最終成果，是黨和政府共同領導和努力下的產物。在改革初期階段，市場經濟轉型時期會使經濟社會產生巨大變動，對社會各方面都會帶來較大的變革。但是這種變動對于社會的發展來說是有利的，這種變化也是適應時代要求的，是一個在不斷變化中與固有體制相協調和適應的過程。

在全球危機背景下，在國內市場經濟轉型時期，要想更好更快地由傳統社會向現代工業社會、由傳統經濟體制向市場經濟體制轉變，推動政府合理、完善、科學的改革，調節各類矛盾，發揮政府的作用，實現市場經濟快速平穩的發展，就需要服務型政府在其中產生有益作用。

2 市場經濟轉型的社會矛盾

轉型是一個非常關鍵的時期，要么“死”要么活，改革一旦開始，就會形成各種各樣的難題，但是從根本上來看，改革能有助于生產力的增強，人民生活水平的提高，在多方面的作用下，改革就會形成良性循環的方式，推動市場經濟轉型的順利開展。但同時，社會矛盾也會隨之逐漸凸顯出來。

2.1 向現代社會轉型中的社會矛盾

我國實行改革開放不過30多年，中國一直以來以改革的方式作為社會經濟體制轉型的一種特殊工具。隨著計劃經濟完全被市場經濟逐漸取代，傳統社會形態也逐漸向現代工業社會轉變。在國外的市場經濟轉型發展規律中我們不難發現，當經濟發展已經到了無法阻擋的地步時，經濟活動會導致社會與政治產生緊張關系。這些狀況的產生，其本質是由現代化社會的屬性決定的。在當前現代化快速發展的今天，人們的生活水平逐漸提高，人們對自己的資產具有分配和決策權，當這種資產能夠使得人們滿意度提升時，就會對當前政府的秩序起到一定的維護作用，反之則相反。現代化水平的不斷提升，勢必會導致社會穩定發展。但是在這過程中，不利因素也和有利因素一起存在，比如說傳統社會向現代社會轉型時期，由于巨大的變革會使得各大利益集團、社會階層的利益關系出現較大的變化，這就使得這部分的組織機構由于利益的損失或者自以為的損失而產生不滿情緒，從而導致社會經濟發展的不平穩。

2.2 市場經濟轉型時期的社會矛盾

市場經濟轉型中存在的社會矛盾其實質上和向現代社會轉型的矛盾是相似的。市場經濟轉型甚至比現代化作用產生的轉型具有更大規模的制度變化，這也是人類最為復雜的經濟體制變革。在市場經濟轉型時期，會使得利益結構產生巨大調整。另外，由于我國的經濟體制脫胎于計劃經濟體制，其本身的構成也是以計劃經濟為基礎的，在不斷的市場經濟轉型時期就會使得社會矛盾不斷加深和激化。市場經濟轉型意味著要從已經成熟的計劃經濟中脫離出來，并在某一特定的時間點壓縮幾十年來形成的矛盾沖突，這就會造成社會的不穩定。

3 建設服務型政府作用

隨著我國的民主意識不斷提高，也為了緊跟社會經濟發展的需要，建設服務型政府成為了實現中國特色社會主義道路的重要路徑，也成了社會主義民主政治的重大舉措之一。在中國共產黨對執政要求和能力不斷發生變化時期，市場經濟轉型的關鍵時期，服務型政府的建立更加能夠適應社會經濟的發展，具有較為深遠的意義。服務型政府，是以“管理就是服務”的思想為基本理念，為人們提供私人、社會化的公共產品，這是我國政府不斷深化和進步發展的重要措施之一。作為服務型政府的根本理念，以人為本可以提高政府綜合實力和服務能力。

3.1 建設服務型政府是構建社會主義和諧社會的迫切需要

社會主義和諧社會是我國建設最終社會主義社會的根本目標。構建和諧社會的要求是進一步推動行政管理體制改革的前提，也是政府完善自身職能的根本動力所在。隨著我國經濟發展的不斷開展，我國的人均GDP逐步跟上全球平均水平，因此，社會政府服務能力也應該隨著提升。各個地方政府都應該嚴格按照服務型政府的發展需求，建設系統性、制度性，適應科學發展觀的公共服務。為社會經濟發展創造出良好的發展環境，從而進一步奠定社會公共發展的需求，提前為社會主義和諧社會提供良好的利益基礎。

3.2 建設服務型政府是健全社會主義市場經濟體制的根本需求

社會主義市場經濟發展，應該更好地從其發展的規律著手，以制度化的資源配置來起到基礎性決定作用，實施可持續發展的宏觀調控。社會主義市場經濟轉型時期下，市場和政府都應該各司其職，政府應該更好地為市場提供服務，從而來保障經濟的平穩發展。在這一時期，政府的管理體制應該克服其弊端，避免政府職能越位、缺位、錯位。因此，健全社會主義市場經濟體制，從可持續發展來看，應該逐漸向服務型政府轉變。

3.3 建設服務型政府是深化行政管理體制改革，提高政府職能轉變的重要舉措

改革開放30多年來，為了適應我國的高速發展，更好地融合到社會發展的需要當中，進行了多次大規模的行政管理體制的改革，各個地方政府的管理能力也有了相應的提高。正如上文所說，我國的政府職能存在著越位、缺位、錯位的普遍性問題，這就造成了政府職能不合理、不科學、不完善，從而影響了社會經濟的發展。因此，應該有效解決這“三位”引起的一系列的不良問題，實現“三位”的“歸位”。讓市場和企業自主解決自身能夠完成的各項事務。這就需要進一步提高政府職能轉變，深化行政管理體制改革，也就是說努力建設服務型政府。

在當前內外經濟形勢作用下，政府如何才能實現市場經濟轉型，更加快速地融入到我國正常的社會經濟發展中，重塑行政環境，創設新型創新的政府，是我國轉變地方政府職能、構建社會主義市場經濟體制的迫切需要。建設服務型政府是地方政府為了更積極地面對危機，利用市場競爭的優勝劣汰機制，預防新一輪的金融危機，確保我國經濟平穩快速發展的重要舉措。

4 結 論

黨的十八大進一步把建設服務型政府作為建設社會主義和諧社會的目標，明確建設人民滿意的服務型政府，并指明了：職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意為服務型政府的四大目標。在黨和人民群眾迫切的愿望下，在市場經濟轉型時期，如何才能避免各種不穩定因素對經濟發展的制約，如何解決不穩定因素關系到政治、社會、經濟穩定。這就需要服務型政府的建設，它與政治穩定有著內在的聯系，對經濟穩定也起到了重要的作用。加強服務型政府的建設是我國市場經濟轉型時期的迫切需要，必須克服各種社會矛盾，采取有力措施推進服務性政府的建設。筆者根據當前形勢，主要探討了市場經濟轉型時期的各個矛盾，并通過服務型政府的建設來實現經濟穩定的最終目標。從中我們可以到的如下結論：第一，建設服務型政府是構建社會主義和諧社會的迫切需要；第二，建設服務型政府是健全社會主義市場經濟體制的根本需求；第三，建設服務型政府是深化行政管理體制改革，提高政府職能轉變的重要舉措。

參考文獻：

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