時(shí)代進(jìn)步和人民幸福原來是兩回事

時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)經(jīng)常伴隨著矛盾的嘲諷，讓人分不清到底算是進(jìn)步還是退步。可以確定的是，時(shí)代的進(jìn)步往往需要付出代價(jià)，甚至還派生出一些痛苦。這些代價(jià)和痛苦并非平均分配，而是大多由低收入或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民眾所承受。

最近臺(tái)灣官方公布的數(shù)據(jù)顯示，在所謂“金融自由化”急行軍般的發(fā)展下，經(jīng)歷兩次金融改革，并催生出一些大型金融控股集團(tuán)的今天，全臺(tái)灣368個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中卻有多達(dá)163個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)連一家銀行都沒有，成為現(xiàn)代金融服務(wù)的沙漠；甚至其中還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一臺(tái)自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）都沒有，有如現(xiàn)代金融服務(wù)的棄兒。到銀行存款、提款或轉(zhuǎn)賬（更別說是貸款），現(xiàn)在已變成多達(dá)300萬偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的苦差事，這仿佛時(shí)光倒退，回到?jīng)]有現(xiàn)代金融服務(wù)的時(shí)代。

在過去六年間，金融服務(wù)的城鄉(xiāng)不均狀況快速惡化。六年前，臺(tái)灣沒有任何銀行據(jù)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有144個(gè)，現(xiàn)在已增加至163個(gè)。換句話說，六年來被金融集團(tuán)關(guān)閉分行或服務(wù)據(jù)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又增加了19個(gè)。反觀臺(tái)北市，六年來增設(shè)的銀行服務(wù)據(jù)點(diǎn)大幅增加了142家分行。這種貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應(yīng)”，發(fā)生在21世紀(jì)的臺(tái)灣，出現(xiàn)在被財(cái)經(jīng)官員稱為“應(yīng)該視為基本經(jīng)濟(jì)人權(quán)”的金融服務(wù)上，豈不是充滿了嘲諷意味？

號(hào)稱發(fā)達(dá)的臺(tái)灣，居然還有這樣的城鄉(xiāng)差距，令人心里不免生出疑問：時(shí)代的確是比過去進(jìn)步，現(xiàn)在的銀行規(guī)模也一家比一家更大，何以金融服務(wù)卻變得越來越遙不可及？

在少數(shù)幾家金融集團(tuán)越來越呼風(fēng)喚雨，搶食各大城市金融服務(wù)市場(chǎng)，并且摩拳擦掌準(zhǔn)備到大陸設(shè)立分行或辦事處之際，臺(tái)灣許多偏鄉(xiāng)地區(qū)的基本金融服務(wù)卻越來越乏善可陳，豈不令人有時(shí)代錯(cuò)亂之感？對(duì)照臺(tái)灣作家賴和先生在1928年寫下的字句，字里行間為底層民眾發(fā)出的不平，今天讀來仍相當(dāng)貼切：“啊！時(shí)代的進(jìn)步和人們的幸福原來是兩件事，不能放在一起并論啊！”

賴和當(dāng)年是在日本殖民體制下為底層民眾遭受的委屈發(fā)出不平之鳴，豈能料到今天我們依然還得面對(duì)“時(shí)代進(jìn)步與人們幸福是兩回事”的處境？以“進(jìn)步”、“自由化”、“私有化”之名推動(dòng)的金融體制變革，卻還是把底層民眾的幸福狠狠碾壓在時(shí)代進(jìn)步的巨輪之下，還在不斷剝奪底層民眾的基本自由與權(quán)利。

有人說，銀行業(yè)者在商言商，舍棄無利可圖的偏鄉(xiāng)，挺進(jìn)利潤(rùn)豐厚的城市，是市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)出的必然結(jié)果。也有人說，現(xiàn)今是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，偏鄉(xiāng)地區(qū)民眾可通過網(wǎng)絡(luò)銀行滿足需求，與其要求銀行普及金融服務(wù)據(jù)點(diǎn)和ATM，不如提升偏鄉(xiāng)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些說法貌似符合商業(yè)和技術(shù)邏輯，卻是不通情理、推卸責(zé)任與眛于現(xiàn)實(shí)之論，必須予以駁斥。不說別的，偏鄉(xiāng)地區(qū)本來就是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的相對(duì)弱勢(shì)地區(qū)，偏鄉(xiāng)民眾因收入及其他條件也本屬數(shù)字鴻溝中較為弱勢(shì)的一方，教偏鄉(xiāng)民眾用網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)取代實(shí)體的基本金融服務(wù)，豈不等于是“何不食肉糜？”

臺(tái)灣偏鄉(xiāng)地區(qū)逐漸淪為現(xiàn)代金融服務(wù)棄兒的原因，從根本上來說，是政府金融政策不當(dāng)與迷信大型金融控股公司的結(jié)果。打從2001年開始，臺(tái)灣政府即大力推動(dòng)大型金融控股公司整并農(nóng)漁村的基層金融機(jī)構(gòu)，而且推動(dòng)公營(yíng)銀行私有化、郵局服務(wù)商業(yè)化。在推動(dòng)這些政策的同時(shí)，政府又未強(qiáng)制要求參與金錢游戲的大型金融控股公司善盡在地服務(wù)責(zé)任，一個(gè)個(gè)基層金融服務(wù)據(jù)點(diǎn)被關(guān)閉，最終導(dǎo)致偏鄉(xiāng)地區(qū)原有基層金融服務(wù)被弱化或消滅。這樣看來，城鄉(xiāng)金融服務(wù)的“馬太效應(yīng)”，不是出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)在是因?yàn)殄e(cuò)誤的金融政策所致。

這也說明了臺(tái)灣在財(cái)團(tuán)包辦一切、企業(yè)利潤(rùn)追求壓倒社會(huì)責(zé)任、政府施政又滿腦子迷信大資本或大財(cái)團(tuán)能帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，社會(huì)公平正義已不斷淪為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)祭典儀式的犧牲品。人稱“彰化媽祖”與“臺(tái)灣新文學(xué)之父”的醫(yī)生作家賴和先生若是地下有知，應(yīng)該也會(huì)強(qiáng)烈抗議這種不能帶給人們幸福的時(shí)代進(jìn)步吧！

羅世宏

任教于臺(tái)灣中正大學(xué)傳播系，現(xiàn)為臺(tái)灣媒體觀察教育基金會(huì)常務(wù)董事。