關于對高校校辦企業征收國有資本經營收益預算的探討

[摘 要]國有資本經營收益預算管理工作是高校校辦企業財務工作中的重要環節，其對高校校辦企業的日常經營有著直接的影響，因此應給予高度重視。高校校辦企業國有資本經營收益預算管理水平的提高，可促進企業各項工作的順利進展，確保企業各項資金都能得到科學、合理的利用，企業的各項生產計劃都能達到預期的目標，從而可提高校辦企業的經濟效益與社會效益。本文結合我國高校校辦企業實際的財務狀況，對高校校辦企業征收國有資本經營收益預算進行分析與探討，為高校校辦企業征收國有資本經營收益預算管理工作提供一定的參考借鑒價值。

[關鍵詞]高校校辦企業；國有資本；經營收益；預算管理

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0075-02

1 前 言

高校校辦企業是我國市場經濟的重要組成部分，其主要指由高校創造的企業，其主要以促進高校學生就業，為高校學生提供就業場所及勞動技能培訓教育為目的。近年來，我國高校校辦企業得到迅速的發展，極大推動我國市場經濟的蓬勃發展。國有資本經營收益預算管理工作是高校校辦企業財務管理工作的重要組成部分，其對高校校辦企業的生存和長期發展有著至關重要的意義，如何提高國有資本經營收益預算管理的整體水平，是我國高校校辦企業財務管理工作的重中之重，得到高校校辦企業管理者的高度重視。高校校辦企業必須采取強有力的措施不斷促進其國有資本經營收益預算管理水平的提高，促進企業經濟效益的提高。

2 高校校辦企業征收國有資本經營收益預算管理的對策2.1 明確國有資本經營收益預算管理職責，建立健全預算管理機制 參照高校校辦企業作業、管理及經營控制層等多個層次，針對國有資本經營收益，在高校校辦企業內部建立相應的預算管理委員會，預算管理委員會的層次不同，其在國有資本經營收益預算工作中的職責也有所不同。通過分配國有資本經營收益預算指標、分析國有資本經營收益預算指標及控制國有資本經營收益預算指標，逐漸構建科學、全面的國有資本經營收益預算管理控制體系，其中經營控制層是最高的層次，其主要分配校辦企業國有資本經營收益指標，制定科學、合理的預算管理方案，加強高校校辦企業國有資本經營收益預算實施情況的監督與管理，并對所完成的各項指標任務進行必要的檢查；管理控制層屬于中間層次，其主要是高校對校辦企業的國有資本經營收益的開支實施控制與管理，同時制訂出具體的使用計劃，對國有資本經營收益的執行情況進行必要的監督與管理；作業控制層為第三層次，其主要參照經營及管理層所制定的國有資本經營收益預算管理方案及相關計劃，運用實際行動，如減少企業資金支出、提高企業科技水平等方式，節省校辦企業國有資本經營收益的開支，促進高校校辦企業經濟效益的提高。

2.2 加強高校校辦企業定期動態業務的預算管理

定期動態業務預算管理制度主要指參照企業一定時期內的經營目標，如季度目標及年度目標等，將國有資本經營收益預算的總目標有規律地分配到企業的月開支指標或者季度開支指標中，使企業能夠更好地完成月工作量及價值量。定期動態業務預算管理制度是企業預算管理工作的重要保障，也是企業預算管理工作的重要依據，企業在預算管理工作中，若出現問題，也能根據定期動態業務預算管理制度，及時糾正問題，避免不必要的損失。高校校辦企業在國有資本經營收益預算管理工作中，需建立健全定期動態業務預算管理制度，企業業務部門通過嚴格檢查后，將定期動態業務預算管理制度作為企業月預算控制依據，或者季度預算控制依據，形成“月預算控制促進季度預算控制，季度預算控制促進年度預算控制”的定期動態業務預算管理制度，促進高校校辦企業國有資本經營收益預算管理工作的順利開展。

2.3 完善高校校辦企業國有資本經營收益的預警機制

高校校辦企業國有資本經營收益預算管理工作的順利開展，離不開相關的預警機制，科學、合理的預警體系，可以有效地監督高校校辦企業國有資本經營收益的預算管理的執行情況，提高高校校辦企業國有資本經營收益整體的預算水平。若所需資金不符合相關的預算目標，則可以向校辦企業國有資本經營收益預算管理部門闡明資金超出的具體原因，并提出相應的申請，當其所闡明的原因有爭議時，預算管理部門可以無條件地停止其一切預算計劃。同時，相關部門還應對高校校辦企業國有資本經營收益預算產生較大影響的諸多因素進行分析與研究，適當地調整國有資本經營收益的預算計劃或預算方案，并提出申請，向高校校辦企業預算管理部門闡明國有資本經營收益預算調整的原因，提供預算調整的具體方案，對預算調整前后的各項指標應進行對比分析，上報高校校辦企業最高預算管理機構。此外，高校校辦企業應對其國有資本經營收益預算審批權進行適當的調整，使其更加地集中于企業最高預算管理機構，提高最高預算管理機構審批的權威性，進一步提高高校校辦企業國有資本經營收益預算的約束力。

2.4 國有資本經營收益收支管理與預算管理的有機結合，相互促進 國有資本經營收益在高校校辦企業中發揮著重要的作用，可促進高校校辦企業各項事務的順利發展。加強高校校辦企業國有資本經營收益的預算控制，通過科學、合理的預算管理，有效地降低高校校辦企業的經營成本，節省高校校辦企業國有資本經營收益的開支，使高校校辦企業各個項目資金能夠更快地回籠。高校校辦企業在國有資本經營收益預算管理工作中，常出現多種問題，這些問題嚴重影響與制約企業各項事務的順利發展，阻礙企業國有資本經營收益預算目標的實現，因此在預算管理過程中，需針對實際預算中存在的問題，對高校校辦企業國有資本經營收益預算計劃及預算目標等進行適當地調整，將高校校辦企業國有資本經營收益收支管理與預算管理進行有機結合，使高校校辦企業國有資本經營收益預算方案更符合校辦企業的實際情況，但在調整過程中，不僅要嚴格遵守相關的程序，而且必須考慮多方面的因素，包括國有資本經營收益預算期間可能出現的經濟變化，產生重大影響的異常事件，領導組織是否實行大調整，預算期間可能產生的不可抗力事件以及其他不可預見事件等。通過多方面考慮，科學、有效地控制企業的資金支出，使校辦企業國有資本經營收益收支管理、預算管理相互促進，加快校辦企業各項工作的順利發展，提升校辦企業整體的競爭能力。

2.5 加強國有資本經營收益預算管理與經營制度的有機結合 高校校辦企業國有資本經營收益預算管理與企業的經營活動有著密切的關系，其貫穿于高校校辦企業的經營活動中，是高校校辦企業實現經濟目標的重要手段之一，因此在國有資本經營收益預算管理工作中，應充分考慮校辦企業各個方面的經營活動，將國有資本經營收益預算管理與企業經營制度進行有機的結合，對企業實施綜合管理，提高企業各方面的管理水平。高校校辦企業國有資本經營收益預算管理質量的提高，主要取決于預算編制上，只有編制出準確、可靠、科學的預算方案，才能最大限度地提高高校校辦企業國有資本經營收益預算管理的整體水平，降低高校校辦企業的經營成本。同時，高校校辦企業國有資本經營收益預算編制人員只有掌握最新、最全的市場信息及內部信息，才能從更高的角度更科學地進行國有資本經營收益預算的編制。

2.6 加強國有資本經營收益預算管理與企業員工利益的有機結合 高校校辦企業國有資本經營收益預算管理貫穿于企業經營活動，與企業員工有著非常密切的關系。企業員工是國有資本經營收益預算管理能否完成預期目標的關鍵因素，只有從企業員工的實際情況出發，不斷提高企業員工利益，使企業員工自動地參與到企業國有資本經營收益預算管理工作中，推動高校校辦企業國有資本經營收益預算管理水平的提高。為促進國有資本經營收益預算目標的實現，校辦企業預算部門應制定強有力的預算考核定，將企業員工的經濟利益與國有資本經營收益預算管理工作進行有機的結合，監督企業員工在國有資本經營收益預算管理工作的執行情況，對企業員工進行定期考核或者不定期考核，依據考核結合實施必要的獎罰，盡可能提高員工在國有資本經營收益預算管理工作中的積極性和主動性，促進高校校辦企業國有資本經營收益預算管理整體水平的提高。

3 結 論

綜上所述，在高校校辦企業財務管理工作中，國有資本經營收益預算管理處于關鍵地位，并發揮著重要的作用。加強高校校辦企業國有資本經營收益預算管理，可以降低國有資本經營收益的開支，使高校校辦企業國有資本經營收益得到更好地利用，提高高校校辦企業國有資本經營收益的實效性，促進高校校辦企業各項工作的順利開展，促進高校校辦企業經濟效益的提高。加強高校校辦企業國有資本經營收益預算管理的策略不僅僅有以上幾點，更多的是需要我們在國有資本經營收益預算管理工作中不斷的改進，不斷的提高高校校辦企業國有資本經營收益預算管理的整體水平。

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