關于新會計制度對事業單位財會工作影響的相關研究

[摘 要]本文在分析事業單位新會計制度下財會工作現狀的基礎上，就新會計制度對事業單位財會工作帶來的影響進行重點分析，并提出了有針對性的應對策略，旨在促進新會計制度下事業單位財會工作質量的不斷提高。

[關鍵詞]新會計制度；事業單位；財會

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0073-02

1 新會計制度下事業單位在財會工作方面存在的主要問題 （1）財務工作人員的從業觀念和綜合素質有待進一步提高。

（2）會計基礎工作薄弱，對新會計制度的執行力不強。與企業的財會工作相比，事業單位的財會工作相對寬松，對財會工作人員的要求不是很高，經常導致會計人員對原始憑證的審核不嚴，有的財會人員甚至沒有嚴格遵守《會計基礎工作規范》的各種要求，在財會工作的實踐中隨意修改數據，涂改會計工作憑證，不計算匯兌損益等。而隨著新會計制度的實施，有的事業單位和會計人員由于受制于自身綜合素質等方面的影響，對新會計制度的執行力度明顯不夠，使得新會計制度在事業單位的貫徹與執行力明顯偏弱，內部財務控制形同虛設，給各類違法違紀行為帶來了可乘之機，這對事業單位財會工作質量的提高顯然是非常不利的。

（3）缺乏有效的財務分析。事業單位的財會管理工作主要有如實反映財務狀況、合理編制單位預算、節約支出、積極組織收入、加強對資產的管理、加強經濟核算、建立健全財務制度、依法對資金進行籌集和運用等。但長期以來，由于事業單位特殊的社會性質，其經營管理的最終目標并不是要獲取最高的經濟效益，因此對經營成果、資產狀況與現金流量等方面的分析與控制不夠重視，導致事業單位有效財務分析的長期缺位。

2 新會計制度對事業單位財會工作帶來的主要影響2.1 會計主體發生了變化

原有的會計制度對事業單位會計的主體并沒有全面、準確的認識，僅僅將其看成是預算資金活動，這就使得事業單位對經濟管理活動不夠重視。而新的會計制度對會計的對象做出了更加明確的規定，即事業單位自身發生的各項經濟活動，這在很大程度上促進了事業單位對自身管理的重視，有助于事業單位資金使用效益的提高。與此同時，事業單位財會工作的內容也發生了相應的變化，要求在記賬、算賬、報賬的工作實踐中，對資金的靈活性、效益性和流向性給予更多的關注。

2.2 會計要素上的改變

在傳統的會計預算體制當中，會計要素是由資金收付記賬法決定的，包括資金的來源、運用和結存三個要素。而在新的會計制度下，會計要素有資產、收入、支出、負債、凈資產五種。其中事業單位現有的各類財產和可動用的經濟資源就是事業單位的資產，事業單位借入的或者是應上繳的部分就是負債，國家或者其他出資者對事業單位的產權凈值就是事業單位的凈資產，各種財產物資是事業單位的收入，事業單位為進行業務活動的各項耗費的累計就是支出。因此，新會計制度對事業單位的會計要素進行了更加明確、全面的界定，有助于傳統會計模式下很多遺留問題的解決，對事業單位財會管理工作質量的提高以及事業單位會計制度與國際的接軌都是非常有利的，能夠有效促進事業單位會計核算水平的不斷提高。

2.3 預算資金的核算與管理方式發生了變化

隨著事業單位經營管理活動的變換，傳統的預算方式已經很難完全適應事業單位的自身發展，因為事業單位原來的會計制度，只是分別對預算內資金和預算外的資金進行核算，這與當前事業單位資金來源渠道多元化的現狀顯然是不相適應的，傳統的預算管理方式容易造成會計信息的失真，并對資金使用效果產生不利影響。新的會計制度，充分利用了各項資金在取得和使用方面的時間差，使事業單位的原有的自收自支、全額預算管理、差額預算管理等預算管理方式轉變為超支不補、核定收支、定額或定項補助、結余留用等預算管理方式，提高了事業單位財務管理的統一性和規范性，增強了事業單位實現穩定發展的能力。

2.4 會計報表體系上的變化

在事業單位原先的會計制度下，事業單位會計報表的主體主要包括資金活動的情況表、基本數字和經費支出決算明細表，收、付、支三要素的執行情況及收支的管理情況較為明確；而新會計制度下，事業單位的會計報表體系又相繼增加了資產負債表、會計報表輔助等內容，在對會計報表進行改革的同時，使不同類型的事業單位的會計報表體系得到了有效的統一，大大提高了會計報表的可比性和通用性，有助于會計報表使用者對事業單位財務狀況的分析與使用。

2.5 會計等式和記賬方法上的改變

在原有的事業單位的會計等式中，資金的占用與資金的來源是相等的，主要采取資金收付記賬法，但該方法主要適用于資金來源單一、分配方式簡單的情況，已經無法充分滿足事業單位財會工作的現實需求。在新會計制度下的會計等式中，資產是負債與凈產值的綜合，資產與支出的和等于負債、凈產值、收入的總和。借貸記賬法是新會計等式下的記賬方法，適應了現代會計的發展要求，使事業單位的資金得到了很好的利用，提高了經濟效益和社會效益。

3 事業單位應對新會計制度變化的有效對策

3.1 提高對新會計制度的重視程度，完善財會工作制度

為了更好地提高事業單位對新會計制度的適應能力，事業單位的領導需要對新會計制度的實施給予更好的重視，實現相關專業財會計工作人員的合理配備，增強事業單位在內部風險的控制能力，做好會計監督控制工作。在具體實踐中，企業可以結合新會計制度的最新要求和事業單位經營管理的實際，對現有的財會工作制度及時進行相應的調整和完善，提高財會工作制度的可行性，使得事業單位財務監督工作得以實現和有效控制。此外，作為事業單位的領導，應當首先認真學習新會計制度的最新要求和相關法律法規，在思想上要充分認識到財務管理工作的重要性，樹立起財務指導經濟效益實現的理念，促進事業單位經濟效益的不斷提高。

3.2 加大新會計制度的培訓力度，加強財會管理隊伍建設 為了及時更新事業單位內部會計工作人員的知識結構，加強財會工作人員對新會計制度的熟悉與了解，事業單位應當加強對財會工作人員的教育與培訓，不斷提高事業單位會計人員的職業素質和專業能力，促進事業單位財會管理隊伍整體素質的不斷提高。首先，事業單位可以制訂完善的教育培訓計劃，結合新會計制度的內容和變化，有針對性的對財務會計人員開展相應的專業知識培訓，不斷更新會計人員的知識結構，促進工作人員思想觀念上的轉變，不斷提高工作人員的專業技能和業務素質；其次，事業單位為了提高財會管理隊伍的建設水平，可以有針對性的引進一些高素質的人才來補充財務管理力量，更好的適應新會計制度環境下對事業單位財務管理工作提出的新要求，提高事業單位的會計基礎工作質量。

3.3 強化新會計制度下的預算管理與控制

財務預算管理是事業單位實現既定經濟目標的重要保障措施之一，因此在新會計制度下需要對預算管理與控制給予更高的重視。事業單位的財務預算管理主要包括預算編制、預算執行、預算監督、預算考核等內容，事業單位應當根據自身經營管理的不同情況，采取不同的預算管理手段，確保財務預算貫穿于財務管理工作的始終。除了正常經費開支和基本業務預算等剛性開支要考慮充分，不能留有缺口外，還應預留一部分機動財務作為柔性開支，以預防出現一些不可預見的項目，造成單位收支不平衡。在預算執行和監督方面，事業單位各職能部門應嚴格執行按規定程序下達的各項預算，并按預算的審批權限做好各項工作，要加強內部審計監督，使預算執行得到有效控制。

3.4 強化會計監督，提高新會計制度的執行力

為了確保新會計制度在事業單位內部的全面貫徹與有效實施，防止違規違紀等腐敗違反財經紀律的行為發生，確保事業單位財會工作的正常運行，事業單位需要強化會計的監督職能，對新會計制度的執行情況進行有效的監督與評價，對于新會計制度在執行中出現的問題要加強研究與分析，及時采取相應的完善措施，明確事業單位在財產處置、對外投資、資金調度等重大經濟業務事項的決策與執行的規范性，不斷提高事業單位的經營管理水平。

3.5 完善財務報表制度，建立科學的財務評價體系

在新的會計制度環境下，事業單位要想不斷提升自身的經營管理水平，就應當參考企業資產負債表的編制依據，對自身的財務報表制度進行完善，建立科學的財務評價體系，以便能夠更好、更全面地反映事業單位的財務狀況，避免和減少事業單位財會工作過程中的各類缺陷和失誤，對事業單位的各類資產進行有效的保護。

4 結 論

總之，新的事業單位會計準則和會計制度已經于2013年1月1日全面實施，各事業單位的領導以及財會人員要緊緊把握這次契機，更好地適應事業單位財會工作中的新需求、新變化，促進事業單位財會工作質量的不斷提高。

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