從會計的視角談談反傾銷問題

[摘 要]反傾銷雖然是一個國際貿易問題，但在實際調查、應訴過程中，都離不開會計的工作，本文試從會計的角度出發，分析我國出口企業在應對反傾銷調查訴訟時所面臨的一些問題，并針對不同的主體提出了相應的對策。

[關鍵詞]會計；反傾銷；出口企業

[中圖分類號]F712 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0065-02

近年來，隨著國際市場的日趨飽和，我國出口產品受到的反傾銷調查也日趨增加，我國目前已成為全球濫用反傾銷手段的最大受害者。反傾銷調查立案容易，抗辯難度又很大，我國還受到“非市場經濟地位”的歧視待遇，這使得我國企業在應對反傾銷訴訟時困難重重。而一旦我國出口產品被裁定為傾銷的話，則需承擔高額的反傾銷稅，那么產品的價格將失去競爭力，出口數量也會急劇萎縮，這將給我國企業，甚至是某些行業的正常生產經營造成很大的負面影響。而反傾銷調查的一系列過程都需要會計人員的參與，調查當局經常是在細節處做文章，十分重視企業會計資料的完整性和真實性，甚至個別會計憑證填寫不規范都有可能導致企業提供的會計資料不被認可，進而采用他國的價格來替代計算我國產品的正常出口價格，這就使得我國企業處于非常被動的局面。這種嚴峻的形勢，對我國從事反傾銷會計理論研究和實務工作的人員，都提出了更高的要求。

1 反傾銷下出口企業存在的問題

1.1 大多數出口企業缺乏社會責任感

在我國特殊的歷史與國情下，企業都比較年輕，和國外動輒百年歷史的跨國公司比較，相對的缺乏社會責任感、管理水平低下、缺少全球化的視野、出口產品的技術含量普遍不高，這使得我國企業在國際市場上的競爭手段非常單一，除了降價還是降價。

這些出口企業的經營管理者大都尚未認識到反傾銷帶來的對企業甚至是整個行業可能產生的不良后果，又或者存在一些僥幸心理，總想這種倒霉的事沒那么快輪到自己頭上。而一旦真正遭遇反傾銷，本來應該采取控制出口數量的同時也提高出口產品的價格的措施，以緩解與進口國的矛盾，但由于出口企業缺乏社會責任感，只注重自身的短期利益，反而是爭先恐后的加大出口力度，只希望盡快趕在進口國裁定高額反傾銷稅稅率之前把貨都出清，罔顧整個行業的利益和發展，這甚至成為了我國出口企業的通病。

再加上反傾銷應訴的程序復雜、歷時時間長，需要花費大量的人力、物力和財力，而我國出口企業規模都偏小，不愿意承擔高額的應訴成本，同時由于企業內部的會計核算制度尚在完善中，財務管理工作還有待進一步規范，一旦遭遇反傾銷，通常會因缺乏積極的應對措施而選擇放棄，即使某些企業應訴，也會由于不能及時提供充足的證據來證明其非傾銷行為，最終導致敗訴，被征收高額反傾銷稅，無奈地退出進口國的市場。

1.2 企業日常財務管理制度不健全，往往是被調查后倉促應訴 如果企業應訴，很多工作都需要財務人員的主持和協助，并且要在短時間內提供大量的會計資料。但其實很多出口企業，特別是一些中小企業，重經營、輕管理，沒有完備的財務制度，又或者雖然制定了比較全面的財務管理制度，卻只是印在紙上、掛在墻上，根本不嚴格執行，使得制度形同虛設。特別是一些中小企業，科目、憑證、賬簿的設置不健全，填寫不規范，不重視對會計檔案的定期整理和歸檔存查工作，這些細節都會影響企業在應訴時是否能夠及時地提供有效的會計信息。

而按照規定，一般應訴材料的收集和整理以及調查問卷的提交時間，都不能超過一個月。如果企業沒有做好日常的會計記錄工作，那么調查問卷的填寫就無法按時完成，這將會影響到反傾銷會計信息的質量，進一步也會影響到會計的舉證工作。根據過去的反傾銷案件來看，無法及時的填寫調查問卷、提供案件審理所需的會計資料，是造成敗訴的重要原因之一。

1.3 企業內部充斥著虛假的財務信息

反傾銷調查當局要求出口企業所提供的會計資料首先要真實可靠，并且相關的數據要具備內在的邏輯統一性。同時《WTO反傾銷協議》中也規定了企業所提供的會計資料必須“通過獨立審計并具有通用性”，也就是說，只有通過注冊會計師獨立審計的財務報告，才是能夠取信于國外反傾銷當局的。

然而在我國，一些企業為了某些目的，連同或授意會計師事務所粉飾審計報告，使得審計報告與企業的經營狀況和財務狀況不符。有些企業實際是贏利的，但在審計報告里卻出現了巨額虧損，這成為了企業被征收反傾銷稅的有利證據；有些企業提供的審計報告和會計資料前后矛盾、漏洞百出，這也不可避免地導致調查當局對企業財務信息的全盤否定，轉而采用替代國的價格信息來判斷裁定，這樣的企業往往被課以高額的反傾銷稅。

1.4 非市場經濟地位導致企業提供的會計資料不被認可

雖然近年來我國在爭取市場經濟地位問題上有了很大的進步，絕大多數國家都已經認可了我國的市場經濟地位。但美國、歐盟、日本、印度等國在這方面還有所保留，而這些國家和地區恰恰是我國的重要貿易伙伴，同時也是對我國提出反傾銷調查最多的國家和地區。這也給參與反傾銷調查的出口企業帶來了更多的阻礙。

通常能夠積極應訴的均是具有一定規模的企業，其中國有或國家控股企業居多，而這類企業的股權大部分由國家控制，貸款大量來自國有銀行，且貸款條件并不是很客觀，導致了較高的壞賬率，所以說這類企業的財務信息難免會受到質疑，想通過市場經濟地位的申請是很困難的。

另外，容易遭遇反傾銷調查的還有生產和出口資源型產品的企業，比如初級的化工產品、礦產品、金屬零部件等，而歐美國家認為中國在各類資源的開采、加工和進出口上存在一定程度的政府管制，以至于此類企業在反傾銷訴訟中的市場經濟地位申請往往難以通過，這也會導致反傾銷調查機構對我國企業提供的產品成本信息和會計資料不予認可。

1.5 成本核算方法與反傾銷調查要求不同

在應訴過程中，企業所填寫的調查問卷里，很多內容都跟會計有關。例如，生產成本的構成以及所采用的計算方法、期間費用的劃分以及攤銷標準、產品的銷售量以及國內外的市場價格等。其中，被調查產品成本的計算和確定是否合理，直接影響到傾銷是否存在的最終裁定。但問題是，我國現行的會計核算制度以及計算口徑與調查中的要求還存在一定差異。

我國企業通常采用制造成本法計算產品成本，生產成本由直接材料、直接人工和制造費用共同構成；而反傾銷調查機構所認可的產品成本構成，則是建立在變動成本法的基礎之上，除了制造成本法中的生產成本以外，還包括了每單位產品所攤銷的期間費用，比如說產品研發費用、廣告費用、包裝費用、運費以及保險費等。而隨著產品的不斷升級，這些間接費用在產品總成本中所占比重是在不斷增加的，其歸集和分配的標準也就成為了反傾銷訴訟中的焦點之一。

2 針對反傾銷調查的對策建議

反傾銷所涉及的會計問題非常復雜，并不是靠企業會計就能獨立解決的，它要求的是一個完整的會計信息系統，需要由出口企業、會計人員以及政府和行業協會共同協調和配合。

2.1 出口企業方面

2.1.1 聯合其他企業，共同應訴

反傾銷訴訟畢竟屬于國際事件，企業應訴和抗辯的時間成本、經濟成本都很高，而不應訴的話，則會按最高標準被征收反傾銷稅，但是單憑一家企業的力量是難以承擔訴訟的，況且被調查的產品往往牽涉到很多企業乃至某個行業的利益，所以申訴企業首先應該聯合國內相關產業的其他大型企業，共同提出反傾銷申訴。這樣既可以提高應訴的成功率，又可以降低應訴成本。

2.1.2 及時調整出口產品價格以及出口市場

調查機構通常會考慮某國的出口產品在其同類產品進口總額中所占比例，因此，當某國提起反傾銷調查時，出口企業就應當及時控制對該國的出口量，同時盡量把出口轉向其他國家市場。另外，企業在產品的質量和科技含量上應該加大投資力度，以優質的、附加值更高的產品占領國外市場，而不僅僅是靠降價促銷，這樣才能從根本上改善他國對“中國制造”低質低價的印象。

2.1.3 吸取教訓，將事后反應變為事前控制

只要某出口產品被提出反傾銷調查，不管結果如何，都會對該產品的出口造成一定的負面影響。所以，我國的出口企業應該未雨綢繆，設立專門的反傾銷機構，制定一系列的反傾銷會計規避措施，從源頭上減少反傾銷調查。這就要求企業本身要掌握市場特點，做好出口產品的產銷存分析，預測產品及市場未來的發展趨勢，定期形成分析報告；通過收集和分析國內競爭對手的相關資料，以避免在同一市場上出現大規模的同業競爭，保障行業的整體利益；通過監控和分析國外競爭對手的市場占有情況，可以準確地對企業進行營銷定位，確定產品的出口數量和速度；在出口產品定價上進行會計控制，結合國內外市場價格及全行業的實際出口狀況，建立同行業聯合定價制度。

2.2 會計方面

2.2.1 嚴格執行企業財務制度，保證會計記錄真實完整

針對不同業務制定完善的管理制度和操作程序，并在一定范圍內保持統一性。制度制定好后，企業內部要進行學習和培訓，日后操作業務都要按章執行。對于重要的空白憑證、票據和印章要分別指派專人管理，并實行責任制，做到“票、證、印”相分離，同時保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符和賬表相符；加強會計檔案的傳遞與保管，重視期末的財產清查，并定期對各項會計檔案進行歸檔存查工作，做到各項業務都有據可依；加強企業內部會計控制，嚴格財務結算紀律，保證企業會計工作的獨立性以及財務信息的真實性、完整性。

2.2.2 采用更為精準的成本計算方法

雖然按照國外反傾銷調查的要求采用變動成本法會更有利，但根據我國企業目前的實際生產經營情況來看，短期內全面推行變動成本法還是不太現實。但是我們可以借鑒變動成本法，從成本動因的角度出發，進一步明確成本分配標準和計算方法，使成本的計算結果更為精確合理，同時還有助于成本的追溯和還原。

2.2.3 進一步細化會計科目和賬簿記錄

精準的成本計算，需要依靠詳細的日常記錄，這就要求將憑證和賬簿細化至二級甚至更為明細的科目，并建立更為詳盡的產品研發、生產和銷售過程的日常記錄，特別是對期間費用平時也要做好細化記錄，這樣就為產品成本的追溯和還原提前做好了準備。一旦企業遭遇反傾銷，就可以快速地提取調查問卷中所需的成本資料，計算分攤每單位出口產品所包含的期間費用。

2.2.4 提高會計人員的綜合素質

出口企業的會計人員必須具備更高的綜合素質，一旦企業遭遇反傾銷調查，企業內部的會計人員要迅速做出反應，積極投入到反傾銷應訴程序中。因此，會計人員不僅要有良好的會計專業技能、掌握產品成本的構成數據、熟悉本企業的財務狀況；還要具備一定的外貿專業知識、反傾銷知識和法律常識；隨時注意國內外財務制度和政策的更新，定期參加相關知識的培訓，同時還須提高英語水平，以實現由專業型人才向綜合型人才的轉變。

2.3 政府、行業協會方面

在反傾銷問題上，企業的能力是有限的，這就需要依靠政府和行業協會提供更多的信息以及做好輔助協調的工作。一方面要發揮行業協會的積極作用，在遭遇反傾銷時，通常涉及國內某個行業，大家是利益共同體，必須同心協力才能渡過難關。行業協會在搜集國內外市場信息這方面有較強的優勢，應該定期提供本行業各產品的國內、國際價格標準范圍、價格歷史波動以及未來價格走勢，并公布出口產品在國際市場上的分布情況。另一方面，要依靠政府的有關部門提供宏觀信息，比如說通過商務部網站來做出一些預警提示，而現有的網站信息是非常匱乏和滯后的，通常只提示已經提出的反傾銷調查、統計，或者一些境外的自然、政治風險，這些信息對于出口企業來說幫助是非常有限的。未來還是需要依靠政府的力量，建立一個專門的反傾銷會計信息平臺，通過對我國主要出口市場進行監測，對我國重點產品、重點行業、重點市場以及出口狀況等重要參數的變化進行統計和分析，定期或不定期地發布風險預警提示，實現反傾銷會計規避的前置化。

參考文獻：

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