大慶文化產業發展存在的問題及對策研究

[摘 要]文化產業已經成為大慶市近年來重點發展的產業之一，對于大慶和諧發展，提升城市軟實力有著重要的意義。近幾年，大慶市的公共文化事業一直處于我國領先水平，但文化產業卻相對落后，主要是因為大慶市文化產業存在規模小，精品缺乏，產業結構不合理，人才缺乏等問題。因此，可以采用擴大產業規模，加大文化創新，改善文化產業結構，加強文化產業人才培養等對策予以解決。

[關鍵詞]文化產業；產業發展；大慶

[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0009-02

1 引 言

文化產業是現代服務業的核心產業，是21世紀的綠色生態產業。發展文化產業，不僅可以弘揚大慶市民族文化，滿足市民精神文化需求，而且對于優化產業機構，提高城市競爭力以及促進資源型城市轉型都有著重要作用。因此，找出大慶文化產業發展中的存在問題，并結合大慶的城市特點提出有針對性的解決對策，有利于大慶能夠更好地發展文化產業，提升城市地位和城市軟實力。

2 文化產業的概述

21 文化產業的界定及分類

“文化產業”一詞，最早出現在霍克·海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》中，隨后這個概念便被廣泛使用。由于國際間研究內容、研究方法以及政治立場等不同，每個國家對于文化產業含義的界定存在一定的差別。2012年，我國國家統計局頒布了新修訂的《文化及相關產業分類（2012）》標準，文化及相關產業被分為十大類，文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。具體來說，這十大類是新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產、文化專用設備的生產。本文提到的文化產業均采用上述我國政府的定義。

22 文化產業的特點

221 資源消耗少，環境污染小

文化產業被譽為是具有巨大潛力的“綠色環保產業”，相比較傳統產業，文化產業對于資源的消耗和限制較小，且產物對于環境的污染較少，有利于國家和地區的可持續發展。

222 產品多樣，內涵豐富

文化產業是以內容為核心、強調創意的產業。從文化產業的概念和分類可以看出，它包含滿足人們精神文化需求的一切創造性活動，在提供產品多樣性選擇的同時也豐富了人們的精神世界。

223 產品消費具有全球性

文化產品具有全球流動性，它可以依靠互聯網絡、新聞出版服務以及其他傳播手段，拉動文化產品的生產和消費，從而將文化產品從一國或一地區銷售到全球的任何角落，為文化產業帶來巨大的利潤空間。

3 大慶文化產業發展現狀

大慶市文化產業在“十一五”期間取得了長足的進步，“百湖之城”、“北國溫泉之鄉”等稱號享譽全國，“誠信大慶”、“書香大慶”等一系列品牌活動使大慶成為我國十佳魅力城市和黑龍江省唯一的全國文明城市，在全國公共文明指數中名列地級城市第19名。

大慶市政府一直高度重視城市文化產業的發展，在稅收、土地、金融、財政等方面出臺了許多的優惠政策，并對公益性文化設施及重點文化項目加大了扶持力度。現階段大慶公共文化事業主要包括博物館、圖書館、文化館（站）、美術館、科技館、群眾藝術館等非營利場所。大慶文化產業主要包括廣播電視、文化旅游、娛樂休閑、動漫游戲、演藝會展、創意設計、圖書音像、出版印刷等多種類別。目前，黑龍江（大慶）國家級文化產業試驗園區、新華（大慶）國際石油資訊中心、文化創意產業園、大慶聯想科技城、大慶北國之春夢幻城（侏羅紀公園）、大慶黑魚湖國際藝術村、大慶國際動漫城、黑龍江新媒體產業基地、百湖藝術群落等是文化產業的發展重點。

2010年，大慶市文化產業實現營業收入65億元，同比增長262%；增加值15億元，同比增長271%。2011年營業收入突破80億元，實現增加值19億元。預計到2015年，全市文化產業實現營業收入超1000億元，文化產業增加值占全市GDP比重達5%。2012年，大慶市政府將發展文化產業列入當地“十二五”規劃中，希望繼續推動文化產業成為促進城市轉型，發展城市經濟的支柱產業，并為此設定了發展目標，即到“十二五”末，使文化產業成為大慶市接續產業新的增長點，到2015年實現文化產業增加值45億元。由此可見，大慶市文化產業的發展前景甚好。

4 大慶文化產業發展存在的問題

41 文化產業規模小，文化精品缺乏，文化產業結構不合理 首先，大慶市文化產業起步較晚，真正具有核心競爭力的文化企業只有少數的幾家，多數文化企業都呈現規模小、實力不強的狀況，導致大慶文化產業暴露出發展動力不足，產業關聯度低，產業集群現象不穩定等問題。其次，大慶市缺少文化精品。文化精品體現了一個城市的文化競爭實力，但是大慶市的文化產品還多數處于粗放性經營，缺乏有創新和創意的產品的開發。再次，大慶市文化產業結構不合理，傳統的文化產業在文化產業發展中的比重過大，以數字化、信息化為核心的新興的文化產業所占比重相對較少。而且低水平的文化設施布局不合理，重復交叉現象較多，高水平且具有文化特色的設施建設數量不夠充足。

42 文化產業人才缺乏

截至2011年年底，大慶市文化產業中的理論類人才有882人，新聞出版類人才309人，文藝類人才621人，經營管理類人才167人，技術類人才169人，黨政類人才85人，共計2233人，人才總量不是很大，人才增長速度較慢。加上人才老化、人才流失等現象，導致大慶市文化產業人才嚴重缺乏。任何產業的發展都離不開專業的人才，人才是文化產業繼續前進的保障，因此，人才的缺失制約著文化產業的發展。目前大慶市的文化產業正在快速的發展階段，文化的建設需要一大批素質高、能力強、技術新以及具有豐富創新思維的復合型人才作支撐，然而大慶市卻極其缺乏這種復合型人才，如文化經營人才、經紀人才、管理人才和創意人才等，這與大慶市的文化產業發展起步較晚以及近年來對人才的培養不夠重視有一定的關系。

43 文化觀念淡薄

市民的文化意識還不夠強，文化需求有限，文化產業方面的消費水平不高，文化魅力的感染力不夠。目前，大慶市人民的物質生活水平較高，但是相比較而言，市民的精神文化生活卻比較匱乏。文化消費觀念以及閑暇時間的支配依舊比較傳統，城市的文化氣息不夠濃厚。在居民支出中文化消費所占比例相對較小，文化消費目標匱乏。在硬件環境方面，文化設施不多，文化載體不足，文化內容單一，城市規劃和城市建筑沒有形成獨特的文化特色。在軟件環境方面，經常性的大型文體活動較少，高品位的文化活動缺乏，文化建設參與面窄，參與率低，沒有營造出濃厚的文化氛圍，城市文化氣息不濃。

44 缺乏產業規劃，產業政策不完善

大慶市提出大力發展文化產業之后，市政府制定了各種文化產業項目規劃以及多種促進文化產業的發展政策。但是，現有規劃和政策的不充足、不履行及不實施，難以保障大慶市文化產業的穩定發展。有些規劃只是針對于文化產業的近期發展或者近兩年的發展，缺少前瞻性和長遠性，難以適應文化產業發展的多變性。在政策方面，有些政策存在滯后性，也就是說，文化產業的某些政策并不與文化產業的發展相匹配。此外，還有些政策在被提出之后并沒有有效地實施，造成政策上的失效。

5 解決對策

51 擴大產業規模，加大文化創新，改善文化產業結構

首先，大量引進和培養骨干文化企業，并使龍頭企業帶領其他中小型文化企業共同發展，形成具有穩定核心競爭力的文化產業集群。堅持以大集團帶動大產業，全面擴大市場份額，全力提升經濟效益。文化產業是一個風險性強、競爭力大的行業，規模化、集約化、產群化的文化產業抗風險能力強，競爭力大，能夠發揮產業的輻射作用，推動大慶文化產業快速發展。其次，應該大力發展文化創新、文化創意。通過動員全民積極參與形式創新、內容創新、科技創新等方面，推進鼓勵企業開發創新產品，并投入生產和銷售，來提升城市文化產業的整體實力。最后，應該從單獨以石油行業為發展重點逐漸向以文化產業、石油產業等多產業為發展重點過渡，將文化產業培育成為大慶的支柱型產業。可以通過選擇實力強、基礎好、附加值高、市場發育健全、市場潛力大的出版發行業、廣播影視音像業、文化娛樂業以及信息服務業為發展重點，推進文化產業成為大慶經濟增長的重要支柱，提高大慶文化產業的地位。

52 加強文化產業人才培養

可以通過文化單位與高校聯合的方式，根據大慶文化建設所需人才的方向，高校有針對性地采用“訂單式”培養；可以通過專業培訓機構對文化單位在職人員進行培訓再教育的方式，這種培訓可以更新人員豐富知識技能，提高其各項能力和創新思維；可以通過相關企業、文化產業管理機構及高校科研機構，建立文化產業人才培養基地，系統地重點培養大慶市所需的各種文化產業人才；還可以通過外部引進的方法，從國外或者國內其他地區，引進文化產業的領軍式人才或團隊、管理人才、技術人才及創意人才等。總之，利用多種渠道來培養文化產業人才，為推動大慶文化產業的繁榮發展提供有力的人才支持。

53 增強市民的文化消費觀念及提高市民的文化素養

文化產業的發展，有賴于科學的文化觀念。一方面，應該大力宣傳發展文化產業所帶來的好處，做到文化引領消費，增強市民的消費觀念，引導市民利用閑暇時間進行文化休閑、健身運動、娛樂消費等，提高居民支出在文化消費的比例，帶動大慶市文化產業的發展；另一方面，應該加大大型文體活動的組織力度，組織和鼓勵市民經常參加文體活動，提高市民的文化素養，努力在全市范圍內營造出良好的文化氛圍和濃厚的城市色彩。

5.4 加強本地產業規劃，完善產業政策，形成產業集群

首先應該加強對本地產業的整體規劃，根據大慶市“十二五”文化繁榮發展規劃綱要，制定出適合文化產業未來五年的發展規劃，并且在制定規劃時，應該注意文化產業的重點發展方向以及與其他產業的關聯性。其次，相關職能部門應該完善產業政策，要根據文化產業的發展要求，結合文化產業的發展規劃，加強制度建設，研究制定文化產業政策，最大限度地為文化產業發展提供優惠政策。比如稅收、財政、市場準入、銀行信貸等方面的政策，尤其是銀行信貸政策，文化產業離不開投融資的支持。特別指出的是，在制定相關政策時，應該加大發展文化產業單位的優惠政策，適時減少這些單位的發展阻力。在政策引導文化產業的穩定發展的同時，要注意使文化政策與產業發展相匹配。

6 結 論

綜上所述，大力發展文化產業，是大慶市經濟發展的需求，也是大慶市近期的重點發展方向。要想將文化產業扶持成支柱型產業，就必須清晰地認識到大慶市文化產業中所存在的問題，然后針對每一個問題，采取切實可行的對策來解決問題，使大慶市文化產業站在一個新的起點上，向前進步，成為具有核心競爭力的文化城市。

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