云南省農業信息化建設現狀及對策研究

[摘要]隨著現代科技的發展，以及云南省農業信息服務與推廣的發展，農業信息化已經成為農村經濟發展、農民增收的重要支撐手段和夯實農業發展基礎的一個重要樞紐，并且也是解決“三農”問題的一個重要突破口。深入分析云南省農業信息化建設現狀，闡述農業信息化發展的重要作用，并提出有效的措施，有利于今后農業現代化的健康發展。

[關鍵詞]農業信息化；現狀；對策；云南省

[中圖分類號]F3201[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）32-0036-02

推進農業現代化，加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，是黨中央提出的當前和今后一段時期農業和農村發展的主要任務之一。中國經濟發展看農業，更看農業信息化。農業信息化是指在農業領域全面地發展和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環節，加速傳統農業改造，大幅度地提高農業生產效率和農業生產力水平，促進農業持續、穩定、高效發展的過程。它包括農業資源和環境信息化、農業生產與管理信息化、農業生產資料及農產品市場信息化、農業科技教育信息化、農民生活消費信息化、農業政策法規信息化和農村社會經濟信息化。信息化技術在農業上的普遍應用，是農業現代化發展的必然趨勢，也是保證農業科學技術推廣應用到農業各個領域，解決“三農”問題和實現農業現代化的必由之路。云南省農業信息化建設起步晚，發展緩慢，網絡化程度較低，信息體系的基礎設施還比較薄弱。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村市場信息體系建設和搞好信息服務的精神，積極探索信息服務新模式，認真開展云南省農業信息服務工作并提出相應的解決對策。

1云南省農業信息化建設現狀

1.1農業農村信息化基礎建設速度加快

一是云南省已經建立省級農業信息網絡中心和16個州（市）、129個縣級農業信息網站。省廳設立了市場與經濟信息處和農業信息中心，16個州（市）建立了信息工作行政機構，玉溪和臨滄兩市成立了信息中心，85個縣區建立了信息工作機構，已建立起農村信息服務站392個，縣級以上有354人從事農業農村信息工作，農村信息員3685人。二是硬件設施明顯改善。通過“數字鄉村”工程、“金農”工程等建設，網絡運行終端開通至鄉鎮，網絡信息服務覆蓋到了村。2010年年底，全省農業系統共擁有計算機5767臺，服務器188臺，數碼相機2328臺，攝像機675臺，打印機1843臺，省級農業數據中心初步建立，各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備，并實現互聯網接入。與“十五”末相比，計算機增加2391臺，增71%；服務器增加142臺，增1420%。三是服務平臺蓬勃發展。云南省已建成以農業信息網站群和數字鄉村網站群為龍頭的農業農村信息服務體系平臺。全省有146個農業信息網，1495個“數字鄉村”網站、137637個數字鄉村網頁，行業專業網站126個、農業信息化應用系統82個。各級農業部門還和移動、電信、聯通等通信企業緊密合作，開通了 “三農信息無縫覆蓋系統”、 “12316”農業公益服務熱線、“農業新時空”等服務平臺。

1.2農業信息隊伍建設得到加強

全省各級農業部門重視和加強農業信息隊伍的建設，堅持把農業信息隊伍建設作為工作重點來抓。省農業廳設立了主管農業信息行政管理的市場與經濟信息處和主管農業信息技術推廣的農業信息中心，各州（市）農業局設立了信息科，玉溪、臨滄市農業局還成立了信息中心，各縣農業局都有負責農業信息工作的專（兼）職人員，部分縣農業局設立了信息化建設管理機構，新平、華寧縣和景洪市農業局成立了信息中心。據2012年統計，全省農業系統現有從事農業信息工作的專、兼職人員8000多人。現有農村信息員9832人，其中通過農業部認證的有4640人。

1.3“數字鄉村”工程建設成效顯著

“數字鄉村”工程是省委、省政府加強農業信息化進程的重大戰略舉措，經過兩年的努力，工程建設如期完成。首先，建立了穩定的“數字鄉村”工程信息網絡中心，建立了村級基礎信息數據庫，數據庫有1020萬張圖片、120萬條鄉村信息、5000多個鄉村視頻，建立了覆蓋省、16個州、129個縣、1348個鄉四級共1494個“數字鄉村”網站集群和15萬余個村級網頁，形成省、州（市）、縣、鄉、村五級協同合作、上下聯動的農業農村信息網絡體系；其次，農村基礎設施得到了加強，全省農村信息基礎設施建設邁上了一個新臺階；最后，通過“數字鄉村”信息平臺，為“三農”提供信息服務成效顯著。各地通過“數字鄉村”信息平臺，為政府及時了解農村村情和農民了解農產品市場動態等發揮了積極的作用。

1.4“兩網”面貌煥然一新

針對農網存在的問題，全省統一規劃，建立了全省農業網站群，實現了統一管理、分級發布的網站管理模式。并從升級改版、欄目設計、內容豐富、服務增強等方面采取針對性措施，對農業信息網進行了全面改造，扭轉了過去辦網水平不高、訪問量下降的被動局面。年均信息發布量由“十五”末的不足10萬條發展到現在的50余萬條，網站年總訪問量由100萬人次發展到現在5000萬人次。2010年，省農網共審核發布信息6萬條，同比增長81.8%；16個州市網站累計發布信息22.2萬條，同比增長123%；129個縣市區網站累計發布信息32萬條，同比增長216%，其中有106個縣信息發布量增長超過20%。省網總訪問量達2999萬人次，同比增長48.5%；16個州市網站累計訪問量2142.3萬人次，同比增長72%，有11個州級網站訪問量增長20%以上，有些網站如臨滄、曲靖、大理、昭通成倍增長；129個縣市區網站累計訪問量3466萬人次，同比增長52%，有89個縣級網站訪問量增長20%以上。云南農業信息網在全國省級農業門戶網站評價中保持第九位，在中國互聯網協會和中國電子商務協會聯合舉辦的第七屆中國農業網站百強評選活動中榮獲“中國百強農業網站”稱號。2010年，省級數字鄉村網共審核發布各類信息14192條，同比增長73%；16個州市網站共審核發布信息19963條，同比增長87%；129個縣級網站共審核發布信息40034條，同比增長109%。11494個建制村完成了基礎信息更新，占全省的86%；96231個自然村完成了基礎信息更新，占80%。全省共制作上傳視頻文件34566個，其中鄉鎮視頻1258個，比例為93%；建制村視頻11507個，比例為88%；自然村視頻20801個，比例為19%。

2云南省農業信息化建設存在的問題

云南省農業信息化建設雖然取得一定的成績，但是，全省農業信息化建設與新形勢新任務的要求和先進地區相比還有很大差距，信息技術在農業中的應用還不夠廣泛，在推進農業信息化發展中還面臨不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1基礎設施建設存在差距，人員認識不到位

“十二五”規劃以來，黨中央、國務院日益重視信息化建設，國家農業部也將農業信息化列入工作的重點，許多省（區）高度重視，加大了投入，在農業信息化建設方面取得了顯著的成效，但云南省一些地區和部門領導對農業信息化的認識不足，農業信息基礎建設比較滯后，當下云南省各級農業部門信息基礎設施還比較薄弱，硬件、軟件設備缺乏和老化問題突出，有的地方農業部門甚至無力支付聯網費用，很大程度上影響了農業信息化的發展。

2.2資金投入不足

雖然各級財政逐漸加大了對農業信息的投入，但與信息技術的發展趨勢相比，對農業信息建設的投入仍然相對不足，占農業總投入的份額也較少，從省到州縣，仍未將農業信息化建設經費列入年度財政支農專項資金。按照國家“金農工程”建設要求，計劃安排云南省農業信息化建設項目經費達2000多萬元，同時也要求云南省按等比例進行配套。因此，這也是云南省農業信息化建設發展的制約因素。

2.3資源整合不足

各級農業部門還沒有對信息設備、信息技術、信息資源統一的規劃與整合，信息資源管理條塊分割，缺乏統一的信息交換和共享渠道，信息資源分散，信息孤島現象突出，信息化功能沒有得到充分有效利用，這些問題造成了有價值的信息資源匱乏和信息資源結構的不合理，使得農業信息利用程度低效，而現有的農業信息化服務體系對農民增收、農業增效所起作用還有很大的差距。

2.4農業信息網站點擊率存在差距

近幾年統計，各級農業信息網的點擊率都比較低，有的網頁甚至1個月的時間里也沒有幾個人去瀏覽。許多頁面比較呆板，沒有吸引力；有些網頁陳舊，長時間沒有更新內容；有些網頁信息量少、質量低，難于快速查找所需信息。另外，對網站的宣傳也不夠，外界人員知道農業信息網的也不多。

2.5農業信息人才隊伍建設方面存在差距

實行農業信息化的關鍵在于農業信息在實踐中的應用，而應用的關鍵在于具備相應的信息化人才，高素質的農業信息化人才隊伍是提高農業信息服務水平的關鍵所在。云南省還沒有建立完備的農業信息化體系，有些州（市）沒有設立專門的農業信息工作機構和專職工作人員。由于這些信息工作體系不健全，職能不清，管理不順，導致農業信息化建設工作很難順利進行。

3農業信息化建設發展對策措施

3.1加強基礎設施建設，建設完善農業綜合信息門戶網站

按照建設社會主義新農村的要求，以服務“三農”為目的，以云南農業信息網為龍頭，建設完善全省各級農業綜合信息門戶網站。加強省級信息中心平臺建設，努力提升省級支撐、服務全省信息化的水平。加強州（市）級平臺建設和縣級網站建設，努力適應本地區農業信息化發展的需要。逐步建立健全省、州（市）、縣級聯動的農業信息服務體系，從而進一步加強農業應用管理系統的設計開發，全面推進云南省農業信息化的有序發展。

3.2共建統一信息平臺，整合農業信息資源

2008年中央一號文件明確指出：“積極推進農村信息化。按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系。”農業部也多次強調整合信息資源的問題，并有明確的要求。要以建設云南農業信息網為重點，堅持“整體規劃，統一標準，分步實施，共建共享”的原則，整合農業系統各級的設備資源、技術資源和信息資源，把農業部門的各類資源匯集起來，進行科學的配置，努力實現設備共享、技術共享、資源共享、人才共享、信息共享，最終實現農業增效、農民增收。

3.3加強農業信息化服務，進一步加大宣傳力度

要以服務“三農”為宗旨，以信息資源的開發和利用為主線，不斷探索創新，拓展體系內容范圍，加強信息發布，強化服務和互動功能，重點做好信息宣傳、信息服務和電子政務工作，進一步增強各項服務功能，提高服務效率。采用切實有效的措施，開發各類涉農信息資源，提供政策法規服務，推廣先進適用信息技術，提供農業咨詢，發布產品、供求、價格信息，通過全面、及時、有效的信息服務，促進云南省糧食穩定增產、農業不斷增效、農民持續增收，促進農業農村經濟和社會的繁榮發展。

3.4加強農業信息化隊伍建設，構建信息化人才體系

推進云南省農業信息化建設，網絡設施是基礎，信息資源的建設、開發、利用是核心，而信息技術人才是關鍵，要盡快建立一支既懂農業又掌握現代信息技術的工作隊伍，積極開展以農業信息技術、軟件應用、網絡知識和農業信息采集、分析、預測為主要內容的信息員培訓，加強鄉（鎮）、村級基層農村信息員隊伍建設，力爭做到平均每個鄉鎮有3～5名、建制村有1～2名合格的兼職農村信息員，最后通過培訓，提高信息隊伍的素質，并在此基礎上定崗定位，實行責任制管理，夯實農業信息服務基礎。

3.5積極廣泛開展國內外科技合作

要加強與國內外高等院校、科研院所的科技合作，通過合作共建，把國內外優勢科技資源與云南省農業農村經濟發展有機結合起來，進一步解決云南省農業信息化建設中遇到的困難問題，從而提高信息技術對農業生產的貢獻率，也加強了國際間的合作交流。

參考文獻：

[1]涂毅云南省農業信息化發展研究[J].云南農業科技，2006（1）：13-17

[2]林濤論農業信息化建設的“最前一百米”問題[J].西南農業學報，2006，19（5）：969-973