基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

[摘 要]本文分析了傳統(tǒng)模式下高速公路工程成本控制的缺陷，簡要介紹了精益建造方法，并將精益建造思想融入到高速公路工程成本控制中，構(gòu)建了高速公路工程成本控制組織框架，提出成本控制的技術(shù)與方法，結(jié)合全生命周期理論對高速公路每個(gè)階段都進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，有利于高速公路工程減少和消除浪費(fèi)，最大限度地創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]高速公路工程；精益建造；成本控制模式

[中圖分類號]F285 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0136-02

高速公路項(xiàng)目成本控制是在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)（前期策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、采購階段、施工階段、項(xiàng)目收尾階段）為達(dá)到目標(biāo)，對人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高速公路工程耗資大，建設(shè)周期長，參與單位較多，技術(shù)難度高，因此其投資風(fēng)險(xiǎn)很大。而成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位全方位管理的最基本環(huán)節(jié)，其最終結(jié)果是提高工作效率，給建設(shè)單位帶來較好的成本效益。因此，建設(shè)單位加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目過程的成本管理與控制至關(guān)重要。

1 傳統(tǒng)模式下的高速公路工程成本控制

傳統(tǒng)模式下高速公路工程成本控制中存在著一些問題。項(xiàng)目成本預(yù)算欠缺，項(xiàng)目成本計(jì)劃與實(shí)際支出相差甚遠(yuǎn)。一些施工單位為了獲得項(xiàng)目的建設(shè)不惜以低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，抱著僥幸的心理，在施工過程中不斷爭取索賠，沒有考慮到一些客觀環(huán)境、索賠條件、自身的施工經(jīng)驗(yàn)等，這樣導(dǎo)致施工不順利，工程項(xiàng)目虧損，此時(shí)工程的質(zhì)量更是無法保證。成本管理手段落后，預(yù)測、分析缺乏科學(xué)依據(jù)。成本控制在各階段獨(dú)立，在項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段內(nèi)沒有形成較系統(tǒng)的成本控制體系，各階段之間沒有以成本控制為基礎(chǔ)更好地集成，致使工程成本很難有效地得到控制。

2 精益建造思想

精益建造思想是從工程生產(chǎn)的基本特征出發(fā)，基于生產(chǎn)管理理論、工程管理理論以及工程生產(chǎn)的特殊性，理解和管理工程生產(chǎn)全過程，面向工程產(chǎn)品全生命周期，盡量減少和消除浪費(fèi)，最大限度地為顧客創(chuàng)造價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功交付的項(xiàng)目交付體系。

精益建造思想是在轉(zhuǎn)換模型T理論、流動(dòng)F模型理論和價(jià)值生產(chǎn)V理論三種基礎(chǔ)生產(chǎn)理論互相作用的基礎(chǔ)上形成的。^[1]在此基礎(chǔ)上，精益思想主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：客戶需求管理、設(shè)計(jì)模式變革、減少變化提高績效、工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目過程績效評價(jià)。而在這些應(yīng)用理論運(yùn)用的過程中，又有許多的輔助技術(shù)來支持，比如末位計(jì)劃系統(tǒng)Last Planner、價(jià)值工程VE、準(zhǔn)時(shí)制JIT等。

精益建造的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①由顧客（業(yè)主）定義價(jià)值，在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期創(chuàng)造和傳遞價(jià)值；②采用并行工程設(shè)計(jì)工程產(chǎn)品和交付過程。在當(dāng)前的實(shí)踐中，設(shè)計(jì)和施工是個(gè)連續(xù)過程，雖然可以實(shí)現(xiàn)建造，但不能防止重復(fù)浪費(fèi)；③重新定義了控制，把控制從“監(jiān)控結(jié)果”轉(zhuǎn)移到“使事情發(fā)生”上，并強(qiáng)調(diào)對建筑生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，以保持可靠的工作流和可預(yù)測的生產(chǎn)結(jié)果；④在項(xiàng)目層上最大化價(jià)值和最小化浪費(fèi)；⑤通過拉式和持續(xù)流動(dòng)調(diào)整行為；⑥強(qiáng)調(diào)持續(xù)的學(xué)習(xí)與改進(jìn)，并與項(xiàng)目、企業(yè)以及供應(yīng)鏈管理融合在一起；⑦組建跨功能團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈各參與方的合作，特別強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目建設(shè)早期階段的合作；⑧通過增加透明度和授權(quán)分散決策。^[2]

3 基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

3.1 面向精益建造的高速公路工程建設(shè)成本控制組織框架

基于精益建造的成本控制模式要求全體員工參與，實(shí)現(xiàn)全員成本管理。為了實(shí)現(xiàn)高速公路預(yù)期成本目標(biāo)，需要所有參與者，從高層管理者、中層管理者到一線生產(chǎn)員工，以及包括業(yè)主、設(shè)計(jì)方、供應(yīng)商、承包商、分包商等所有項(xiàng)目參與人員的共同努力。基于精益建造的成本控制組織框架如下圖所示。

（1）基于精益建造的成本控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期，包括前期策劃、精益設(shè)計(jì)、精益供應(yīng)、精益施工、營運(yùn)與維護(hù)，直到項(xiàng)目報(bào)廢。

（2）要求業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施的早期階段介入，這對于目標(biāo)成本的制定、設(shè)計(jì)方案的確定都很重要，可以減少成本變異，提高后期的成本可控性。

（3）由業(yè)主、設(shè)計(jì)方、總承包商和專業(yè)分包商以及供應(yīng)商等共同組建一個(gè)跨功能團(tuán)隊(duì)，一起致力于聯(lián)合的成本控制活動(dòng)，將成本壓力沿著整個(gè)價(jià)值流傳遞給整個(gè)價(jià)值鏈上的所有組織。

（4）業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方、供應(yīng)商之間要求信息透明，相互信任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，從而更加有助于成本目標(biāo)的達(dá)成。

（5）支持精益成本控制的技術(shù)與方法有：目標(biāo)成本管理、全生命周期成本管理、作業(yè)成本法、價(jià)值流/供應(yīng)鏈成本管理、精益會(huì)計(jì)、成本改進(jìn)、價(jià)值流圖分析法、成本差異控制、價(jià)值工程、質(zhì)量成本、持續(xù)改進(jìn)等。

3.2 基于精益建造思想的高速公路工程各階段成本控制

高速公路工程成本控制運(yùn)用精益建造思想，進(jìn)行全面造價(jià)管理，可以有效地將工程的各個(gè)階段整合起來，進(jìn)行成本控制。

3.2.1 面向精益建造的前期策劃階段成本控制

項(xiàng)目決策階段是決定項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵時(shí)期。要時(shí)刻考慮“精益”思想，確保產(chǎn)品精良、估算精確、合同完美，以避免以后不必要的浪費(fèi)，這樣達(dá)到有效的成本控制。精益建造是前期策劃階段成本控制無形的手，它控制著成本開支，減少浪費(fèi)，這樣就會(huì)形成良好的前期策劃階段，為以后的階段作了很好的鋪墊。

3.2.2 面向精益建造的設(shè)計(jì)階段成本控制

當(dāng)項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。就某一個(gè)具體項(xiàng)目而言，前期階段產(chǎn)生的工程造價(jià)對整個(gè)項(xiàng)目的投資成本構(gòu)成來說所占的份額約80%。很顯然，設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算的資金上限，施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算的初步工程造價(jià)范圍。面向精益建造的設(shè)計(jì)階段成本控制方法主要有：設(shè)計(jì)與施工的整合，價(jià)值工程方法。

3.2.3 面向精益建造的采購階段成本控制

精益采購成本的具體體現(xiàn)就在于即時(shí)制采購（JIT采購），其基本思想是：在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。研究表明，各個(gè)項(xiàng)目工程材料費(fèi)用平均占到其工程總成本的67%左右，因此，采購業(yè)務(wù)的績效對公司的利潤貢獻(xiàn)顯得尤其重要。在采用供應(yīng)鏈成本管理對項(xiàng)目實(shí)施精益采購時(shí)，可從以下幾點(diǎn)來考慮，考慮供應(yīng)商與施工現(xiàn)場的空間距離，建立實(shí)施即時(shí)制采購策略的組織，建立和供應(yīng)商之間長期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，協(xié)助供應(yīng)商改善產(chǎn)品質(zhì)量，從而降低供貨成本，對采購進(jìn)行連續(xù)不斷的改進(jìn)。

3.2.4 面向精益建造的施工階段成本控制

項(xiàng)目施工階段成本控制是施工項(xiàng)目全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要和各個(gè)階段結(jié)合在一起，用一套切實(shí)可行的辦法，最大限度地控制項(xiàng)目成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。各個(gè)部門之間進(jìn)行良好溝通，有效地控制工程施工成本。可以采用作業(yè)成本法進(jìn)行施工階段成本的控制。這期間的成本控制重點(diǎn)是材料費(fèi)用的控制。在建筑工程中，材料費(fèi)約占工程成本的60%左右，因此要控制工程成本，就必須強(qiáng)化材料的管理，減少材料在施工過程中不必要的損耗。首先做好材料采購前的基礎(chǔ)工作，其次合理組織材料進(jìn)場，然后在施工過程中要加強(qiáng)材料的現(xiàn)場管理。項(xiàng)目施工時(shí)，要根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)預(yù)算實(shí)際應(yīng)投入的機(jī)械費(fèi)用，核定機(jī)械臺班定額產(chǎn)量，制訂合理的機(jī)械使用計(jì)劃，避免機(jī)械設(shè)備的閑置，也是降低機(jī)械成本的有效途徑。^[3]

3.2.5 面向精益建造的項(xiàng)目收尾階段成本控制

此階段是工程成本控制的最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。承包單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格后，計(jì)劃合同部組織進(jìn)行工程竣工結(jié)算，工程建設(shè)部和監(jiān)理單位配合參與結(jié)算工作。

4 結(jié) 論

高速公路工程成本控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求各個(gè)階段每位項(xiàng)目管理人員都具備較高的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督，還要會(huì)成本核算和控制。每個(gè)員工都要有成本節(jié)約意識，全體人員都要明白自己為降低建設(shè)項(xiàng)目成本應(yīng)該做什么、怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用精益建造理念，減少高速公路工程項(xiàng)目全生命周期的浪費(fèi)，降低成本。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李靜.作業(yè)成本法在高速公路項(xiàng)目成本全過程動(dòng)態(tài)控制中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（19）：82-83.