工程現(xiàn)場簽證存在的問題及對(duì)策

[摘 要]現(xiàn)場簽證是對(duì)施工過程中遇到的某些特殊情況實(shí)施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的組成部分。本文分析了現(xiàn)場簽證存在的主要問題，對(duì)控制現(xiàn)場簽證提出了建議。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)場簽證；工程技術(shù)；工程經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]TU721.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）34-0048-02

1 引 言

現(xiàn)場簽證是對(duì)施工過程中遇到的某些特殊情況實(shí)施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的組成部分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料價(jià)格變化快，工程合同不可能對(duì)未來整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的情況都作出預(yù)見和約定，工程預(yù)算也不可能對(duì)整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用作詳盡的預(yù)測，而且在實(shí)際施工中，主客觀條件的變化又會(huì)給整個(gè)施工過程帶來許多不確定的因素。因此，在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)施工過程中，都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價(jià)款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。

2 現(xiàn)場簽證存在的主要問題

（1）業(yè)主駐工地代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價(jià)款控制的意識(shí)，對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）有些現(xiàn)場簽證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不了解定額費(fèi)用的組成，一些不應(yīng)辦的簽證卻盲目地給辦了。

（3）不應(yīng)列入直接費(fèi)而簽證列入。直接費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。目前它是建筑工程中收取其他費(fèi)用的基數(shù)，如綜合費(fèi)、勞保基金、利潤等，而這些費(fèi)用系數(shù)的取定是根據(jù)編制定額時(shí)的材料、人工、機(jī)械單價(jià)綜合測定的。既然同類工程的其他費(fèi)用比例已相對(duì)固定，工程直接費(fèi)就不應(yīng)該因材料、人工、機(jī)械單價(jià)變動(dòng)而發(fā)生升降，同樣也應(yīng)相對(duì)固定。有些簽證把建筑工程的材料按市場價(jià)簽證列入直接費(fèi)，這是不允許的。

（4）未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，造成不必要的浪費(fèi)。

（5）同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見。

（6）現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符。當(dāng)遇到問題時(shí)，雙方只是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證，這就忽視了一點(diǎn)，即任何預(yù)算定額、材料指導(dǎo)價(jià)、人工費(fèi)調(diào)整、機(jī)械費(fèi)調(diào)整等都是有時(shí)間限制的。有些承包商任意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。

（7）在現(xiàn)場簽證工作中仍存在不正之風(fēng)，如施與恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多高估冒算，巧立名目，弄虛作假，沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。

3 怎樣控制好現(xiàn)場簽證

綜上所述，現(xiàn)場簽證受各種人為因素和可變因素的影響而出現(xiàn)不少漏洞，使得其價(jià)款難以控制。要把現(xiàn)場簽證價(jià)款合理地控制好，應(yīng)采取如下措施：

（1）增強(qiáng)控制現(xiàn)場簽證價(jià)款的意識(shí)。現(xiàn)場簽證、是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的監(jiān)理單位參與管理。

（2）提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則實(shí)事求是，清正廉潔，反對(duì)采取不正當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼I(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本的預(yù)算定額、間接費(fèi)定額知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證范圍，把握好簽證內(nèi)容。對(duì)于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程參與，而不只局限于預(yù)、結(jié)算編制審核，應(yīng)使工程造價(jià)控制在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到實(shí)施。

（3）控制現(xiàn)場簽證應(yīng)注重的幾個(gè)方面。現(xiàn)場簽證的方式包括工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程工期及工程隱蔽等幾種，無論哪一種其最終都會(huì)直接或間接地發(fā)生現(xiàn)場簽證價(jià)款，影響整個(gè)工程造價(jià)，現(xiàn)分述如下：

3.1 工程技術(shù)簽證

它是業(yè)主與承包商對(duì)某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系確定的一種方式，包括技術(shù)聯(lián)系單，是施工組織設(shè)計(jì)方案的具體化和有效補(bǔ)充，因其有時(shí)涉及的價(jià)款數(shù)額較大，故不可忽視。對(duì)一些重大施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，應(yīng)征求設(shè)計(jì)人員的意見，必要時(shí)應(yīng)組織論證，使之盡可能地安全適用和經(jīng)濟(jì)。

3.2 工程經(jīng)濟(jì)簽證

它是指在工程施工期間由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，現(xiàn)舉例如下：

（1）設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否運(yùn)到施工現(xiàn)場、有無回收或代用價(jià)值等。

（2）停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過間接費(fèi)規(guī)定的范圍。雙方均應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)工程的具體實(shí)際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，盡可能合理地辦理簽證。

（3）建筑材料單價(jià)的簽證。建筑材料的價(jià)格是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在工程結(jié)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比例。對(duì)于需辦簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起進(jìn)行市場調(diào)查，如實(shí)簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間以及是否已包含采保運(yùn)雜費(fèi)等。還要注意不要把材料的損耗計(jì)入單價(jià)內(nèi)，因在結(jié)算套定額時(shí)就已包含了材料的損耗。

（4）分清直接費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)。在施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨(dú)立費(fèi)。

3.3 工程工期（進(jìn)度）簽證

工程工期（進(jìn)度）簽證是指在工程實(shí)施過程中因主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度、工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證；在建筑工程結(jié)算中，同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整等不同。不少工程沒有辦理工程進(jìn)度簽證或沒有如實(shí)辦理而在結(jié)算時(shí)發(fā)生雙方扯皮的情況。

3.4 工程隱蔽簽證

它是指施工完成后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺失將難以完成結(jié)算，其中應(yīng)特別注意的有：①基坑開挖驗(yàn)槽記錄；②基礎(chǔ)換土材質(zhì)、深度、寬度記錄；③樁灌入深度及有關(guān)出槽量記錄；④鋼筋驗(yàn)收記錄。簽證必須真實(shí)和及時(shí)，不要過后補(bǔ)簽，因一旦被覆蓋再發(fā)生爭議就很麻煩，有些還是不能揭開的，即使能夠也是勞民傷財(cái)。

3.5 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證的管理

（1）現(xiàn)場簽證必須具備業(yè)主駐工地代表（至少2人以上）和承包商駐工地代表、監(jiān)理單位三方簽字。

（2）凡預(yù)算定額或間接費(fèi)定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項(xiàng)目，不得另行簽證。若把握不了，可向工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)咨詢，或委托其參與解決。

（3）現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)的確定應(yīng)明確商定。

（4）現(xiàn)場簽證要及時(shí)簽辦，不應(yīng)拖延過后補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

（5）現(xiàn)場簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件（最好按檔案要求的份數(shù)），避免自行修改，結(jié)算時(shí)無對(duì)證。

（6）現(xiàn)場簽證應(yīng)編號(hào)歸檔。在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

總之，在工程建設(shè)中，要做好現(xiàn)場簽證價(jià)款的有效控制，就必須切實(shí)從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證的操作，以提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量。