職業(yè)院校校企共育人才的瓶頸及對策

[摘要]校企合作是提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但因校企雙方的利益訴求不一致，資源整合難度大。本文分析了政府、學校、企業(yè)三大推進校企合作的主體在資源整合中所存在的問題，認為政府政策支持力度不夠、學校社會服務能力不強、企業(yè)參與意識薄弱是導致當前我國校企合作難以深入開展的重要原因，提出要建立校企合作長效機制，必須營造良好的校企合作政策環(huán)境、搭建校企合作公共網(wǎng)絡服務平臺、創(chuàng)新高職院校的管理制度、致力于提高職業(yè)院校服務社會的能力。

[關(guān)鍵詞]校企合作；政策；服務能力

[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）45-0179-02

職業(yè)院校要緊跟市場需求變化，積極主動適應經(jīng)濟社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，堅持以就業(yè)為導向，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這是職教界的共識。校企合作是提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此，在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中，校企如何有效開展合作是當前職業(yè)教育改革與發(fā)展的突出問題。

1校企共育人才面臨的突出問題

從理論和實踐兩個角度看，校企合作的突出問題使雙方的利益訴求不一致，整合難度大。辦學與經(jīng)商是兩個不同的系列，各自追求的利益是有差異的。職業(yè)院校是一個非營利性組織，具有較強的公益性，追求的是社會價值最大化；企業(yè)則是一個經(jīng)濟實體，其經(jīng)濟活動的首要目標是經(jīng)濟利益最大化，具有較強的功利性。企業(yè)希望用最小的投入實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益，而教育投入的產(chǎn)出周期相對較長，通過人才的間接傳導所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有一定的時滯，無法實現(xiàn)企業(yè)立竿見影的效益目標，更何況企業(yè)對人才的需求可以通過人才市場招聘獲得。因此，在校企合作過程中，無法避免出現(xiàn)學校合作熱情高、企業(yè)合作熱情低的局面。在利益平衡的實踐中，政府、學校、企業(yè)三大推動校企合作的主體存在以下問題：

1.1政策支持力度不夠

當前，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作大多數(shù)處于松散的自發(fā)狀態(tài)，主要通過感情與人脈關(guān)系維系，缺乏足夠的政策支持和保障。主要表現(xiàn)在：第一，教育、科技主管部門沒有指定或成立專門的機構(gòu)負責推進校企合作工作，使得校企合作的許多項目在實施過程中難以得到企業(yè)上級主管單位和勞動、教育部門的有力支持。第二，地方政府缺少支持校企合作相應的配套政策與舉措，使得校企合作雙方的權(quán)利與義務、雙方利益的保護缺乏足夠的法律約束與監(jiān)督。第三，高職教育管理體制改革相對滯后，教育經(jīng)費中沒有專門用于開展校企合作的相關(guān)經(jīng)費，直接影響和制約了校企合作的順利推進。

1.2學校服務能力不強

目前很多職業(yè)院校是在教育行政主管部門的推動下被動開展校企合作的，導致校企合作流于形式的多，開展實質(zhì)合作的少，表面上熱熱鬧鬧，實際上并無多少內(nèi)容。

第一，思想觀念存在誤區(qū)。由于受傳統(tǒng)教育思想的影響，校企雙方對合作育人的重視程度普遍不夠，學校沒有意識到校企合作是提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本途徑，所謂的熱衷更多地表現(xiàn)為形勢所迫及各種迎評立項所需，在觀念上存在著理解的盲區(qū)。行業(yè)企業(yè)因不能從校企合作中獲得足夠的利益，合作意識不夠強烈。第二，職業(yè)院校的社會服務能力普遍偏弱?，F(xiàn)在校企合作推進很難，重要的原因是職業(yè)院校的服務能力不強。在思想上，對“以服務求支持”的認識不足；在行動上，對“以貢獻求發(fā)展”的能力不強。我國1200多所高職院校多數(shù)是2002年以后由中專升格而來，師資力量薄弱，解決生產(chǎn)、建設、管理、服務一線難題的能力不強，難以給企業(yè)和社會帶來切實的利益，無法滿足企業(yè)在合作中的利益訴求，自然形成剃頭挑子一頭熱。

1.3企業(yè)參與意識不足

企業(yè)作為一個市場主體，主動參與人才培養(yǎng)的意識不足。主要是因為人力資源的投資是一種風險很大的投資，在人才成長過程中，企業(yè)與人才之間的關(guān)系是一種軟約束關(guān)系。一不能保證人才的成長完全符合企業(yè)的需要，二不能保證企業(yè)所需的人才能夠忠誠服務于企業(yè)，所以企業(yè)對人才的需求更多的愿意通過人才市場以招聘的方式獲得，在大學生就業(yè)成為一種社會問題的時候就更是如此，用不著企業(yè)花大精力去自己培養(yǎng)。

2解決校企共育人才瓶頸問題的對策

2.1營造良好的校企合作政策環(huán)境

在我國，重大的改革都是在政府的強力推動下進行的，政策支持自然是推動校企合作的最大力量。校企雙方利益的平衡、雙方良好收益的保障等都離不開政府的政策支持。因此，制定支持校企合作的配套政策是形成校企合作長效機制的首要前提和重要保障，沒有有效的校企合作政策支持，將會嚴重制約影響高職教育辦學質(zhì)量的提升。

在校企合作中，只有讓企業(yè)在合作中嘗到甜頭、得到實惠，才能調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育改革的積極性，促進校企合作長效機制的形成。為此，各級政府部門或者立法機構(gòu)應加快制定和出臺支持校企合作工作的專項政策或者法律法規(guī)，細化政策內(nèi)容及其實施細則，要清晰明確的列出政府、企業(yè)與學校的責任和權(quán)利，具體的獎懲措施，以保證在微觀層面上具有可操作性。譬如：參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠實施辦法、促進職業(yè)院校教師參加社會實踐的管理辦法、職業(yè)院校校企合作教學質(zhì)量監(jiān)控制度與評價體系、職業(yè)院校學生實習實訓安全責任認定與分擔辦法、職業(yè)院校學生頂崗實習工傷保險補貼制度、職業(yè)院校學生實訓耗材補貼制度等，以激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性，滿足企業(yè)的相關(guān)利益訴求，從而在制度上解決合作企業(yè)動力不足的問題。

2.2搭建校企合作公共網(wǎng)絡服務平臺

在當今時代，信息技術(shù)的飛速發(fā)展為信息溝通帶來了極大的便利，但若沒有一個良好的溝通平臺，主體間的信息就難以做到互通。在校企合作中，學校與企業(yè)各自都有各自的需求，但是對于對方具體究竟存在什么樣的需求以及能夠提供什么樣的服務等信息，往往并不十分清楚。比如企業(yè)要招納專業(yè)人才可以到哪里去尋找，企業(yè)的員工要實現(xiàn)職業(yè)能力提升或轉(zhuǎn)崗可以到哪里去培訓；學?？砂才拍男I(yè)的學生到什么樣的企業(yè)去實訓實習，教師的專業(yè)特長可以為什么樣的企業(yè)發(fā)揮作用，科研項目可以到哪些企業(yè)去尋找，等等。通過搭建職業(yè)教育校企合作公共網(wǎng)絡服務平臺，及時向社會發(fā)布職業(yè)院校和企業(yè)合作的相關(guān)信息，定期不定期地舉辦職業(yè)教育校企合作項目洽談會、對各種校企合作政策提供解答，那就可以順暢學校與企業(yè)雙向互通互動的溝通渠道，促進校企雙方的信息交流與資源共享，整合職業(yè)教育校企合作資源，支持校企雙方在合作中互通互動、互利共贏，推動校企合作深入開展。

2.3創(chuàng)新高職院校的管理制度

校企合作要長期有效的開展，必須摒棄沿用過去傳統(tǒng)的辦學方式和管理體制，根據(jù)高職教育的要求和辦學特點構(gòu)建新型的職業(yè)院校辦學模式。這需要在以下方面加以改進：

（1）建立校企管理干部交流掛職鍛煉制度，實行職業(yè)院校管理層與對口合作企業(yè)的管理層進行交流掛職，如財經(jīng)院的會計系（教研室）正副主任可與企業(yè)的財務處（科）正副處（科）長交流掛職、工科院校的工程系（教研室）正副主任可與企業(yè)的工程處（科）正副處（科）長交流掛職等，從而使雙方管理層相互了解并熟悉對方的情況，從而為實現(xiàn)校企合作項目的針對性、適應性奠定良好的基礎。

（2）建立校企合作專項經(jīng)費預算制度。在開展校企合作過程中，為保證支付實訓耗材、兼職教師酬金、人才培養(yǎng)方案調(diào)研論證、課程體系建構(gòu)、課程開發(fā)與教材建設、實訓實習基地建設等需要，職業(yè)院校在辦學經(jīng)費預算中，應根據(jù)學生規(guī)模和培養(yǎng)成本設立校企合作專項資金，實行?？顚Ｓ茫谫Y金管理中要明確專項資金的使用范圍、申報專項資金補助項目的條件等實施細則，為推進校企一體化深度合作提供物質(zhì)保障。

2.4致力提高職業(yè)院校服務社會的能力

職業(yè)院校必須提升自身的社會服務能力，并為企業(yè)的發(fā)展作出實在的貢獻，才能夠同企業(yè)建立緊密依托型的合作關(guān)系，獲得企業(yè)的支持。

（1）進一步增強社會服務能力的辦學定位。職業(yè)院校要樹立主動為社會服務的辦學觀，堅持走工學結(jié)合、產(chǎn)教對接、校企合作辦學道路，將服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為職業(yè)院校的重要責任，將學院的價值選擇和使命取向與地方經(jīng)濟建設、社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，將研究地方社會經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)利用地方資源作為學校賴以生存和發(fā)展的強大動力，積極主動地履行為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的使命。在辦學過程中，主動關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持服務面向社會，注重培養(yǎng)目標定位，爭創(chuàng)辦學特色定位。

（2）不斷提高社會服務能力。提高專業(yè)教師的社會服務能力和服務水平是職業(yè)院校獲得企業(yè)支持的根本，職業(yè)院校的教師應以企業(yè)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的實際問題為中心開展研究工作，有解決其實際難題和開展科技創(chuàng)新的能力。一方面，職業(yè)院校應該出臺鼓勵教師參與社會服務能力的相關(guān)制度，培養(yǎng)教師服務社會的意識，不斷提高教師服務生產(chǎn)實踐一線的能力；另一方面堅持改革創(chuàng)新，充分利用校內(nèi)實踐基地開展具有特色的集教學、科研于一體的社會服務，做到教學、科研與社會服務的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)學院的學科特色與優(yōu)勢，積極開展應用性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，組建以專業(yè)團隊為核心的高水平合作團隊。校內(nèi)實踐教學基地設備的配備要更多地體現(xiàn)貼近企業(yè)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的特點，以利于校內(nèi)實踐教學基地對外開展同步式的社會服務。學院實訓室的布局盡量要更多采取前店后廠式的模式，以利于承接各種服務項目。學院的實踐教學基地除承擔實踐教學外，還要進行產(chǎn)、學、研相結(jié)合的科技開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營，以利承接服務項目，進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。此外，學院的實踐教學基地還要更多面向社會承擔職業(yè)培訓與技能鑒定，舉辦全國各級職業(yè)院校師資培訓等社會服務工作。

參考文獻：

[1]郭揚.政府應為職業(yè)教育搭建校企合作公共網(wǎng)絡信息平臺[J].河南教育，2011（6）.

[2]雷久相.高職院校應立足區(qū)域提升服務能力[N].中國教育報，2013-01-02.

[基金項目]本文系江西省高校人文社會科學研究項目（項目編號： JY1335）的階段性研究成果。

[作者簡介]陳素寧（1964—），女，講師。